红河边疆民族地区政府国际经济合作职能定位研究.pdfVIP

第l2卷 第l期 红河学院学报 Vo1．12 No．1 2014年2月 JournaloftlongheUniversity Feb．2014 红河边疆民族地区政府国际经济合作职能定位研究 李 发，李继云，孙良涛 (红河学院商学院，云南蒙自661100) 摘 要 ：红河边疆民族地区政府国际经济合作职能定位有着重大意义。定位的重要理论依据是新边疆治理理论。定位的现 实依据是党的边疆地区和民族地区政策、党的对外开放战略及红河地区在当前战略体系中的地位。定位的最基本原则是有利于边 疆民族地区的发展繁荣和稳定，要符合长期战略需要和科学发展的需要。定位的主要方向包括了角色功能定位方向和思维定位方 向。针对现存问题，实现定位思路的主要举措是加强合作，加强基础设施和口岸设施建设，加强合作优势的内部培育，加强政策 拓展和领导。文章强调了要解放思想，明确以 “合作促合作”和 “以合作促稳定”的思路，积极实施 “以开放促发展”和 “以发 展促开放”的互动机制的培育和利用。 关键词：边疆；国际经济合作；职能定位 中图分类号 ：F712 文献标识码：A 文章编号：1008—9128(2014)01—0001—04 云南边疆少数民族 自治地区政府在国际经济文 放时代里，边疆地区政府进一步需要在具备位差优 化交流和推进对外开放方面的职能定位有着非常重要 势的前提下加快推进国际经济、文化交流，以兴边 的意义，关系到国家西部战略和云南作为面向西南地 富邻、共同繁荣，并以此作为政府职能的重要定 区开放桥头堡战略建设，关系到边疆多民族地区的稳 位。社会主义现代化国家建设职能必然演进为新的 定、发展、繁荣和和谐社会的构建，关系到区域合作 边疆治理职能理论。 和红河流域内的稳定发展，关系到大区域范围的国际 新 的边疆治理理论的内涵在于 ，边疆地区的 战略合作，关系到国防的巩固和地区稳定。本文以云 发展繁荣和稳定既取决于内部的经济建设和社会 南红河边疆少数民族自治地方为分析对象范围，探讨 保障建设 ，也取决于跨境地区的经济合作成果。 国际经济合作中的政府职能定位问题。 因此 ，民族边疆地区政府在经济发展和建设和谐 红河州地区的主要邻边国家是越南 ，红河州与 社会的意义上要具备跨 国境思维。要把积极推进 越南边境线长达848公里，越南也是红河州对外经济 区域国际经济合作和双边多领域协作作为政府职 合作的主要对象。因此，本文的分析以针对与越南 能的重要部分。从国内来说 ，应坚持以开放促发 的合作为主。 展 。从 国际方来说 ，应进一步明确以开放、深度 的经济、文化交流促进双边互信，并以此增进繁 一 定位的理论和现实依据 荣发展 ，巩固国防。 加强边疆地区政府职能定位的思考本身就具有 区域经济理论中把政府职能的发挥作为了区域 较强的理论意义。能够为其它边疆民族地区政府职 经济发展的主要的推动型力量。欠发达地区的国际区 能的实现提供借鉴。 域合作而在拓展对外开放的广度和深度方面，政府与 (一 )定位的理论依据 企业无疑是推进性力量中的主导。干预主义理论突出 新中国成立以前的边疆地区政府职能定位可以 强调政府在市场管理和市场开拓中的行为效用。 概括为传统的边疆治理职能，包括了疆土治理和国 (二 )定位的现实依据 家认同的内涵。建国后的边疆地区政府职能定位发 党的边疆民族地区政府职能相关政策是重要的 生了较大转换 ，肩负起了以建设现代国家为使命逻 现实政策