红花岗区国有资产管理体制改革及国有企业改革发展情况调研报告.pdf

·琢 还 。 红花岗区国有资产管理体制改革及 国有企业改革发展情况调研报告 李先勇 邓少明 杨长喜 (遵义市红花岗区国有资产管理委员会 563000) 为加快红花岗区国有资产管理体制改革和国 国有企业 的国有资产，享有出资者权利 。 有企业改革发展，尽快构建起适合我区实际的国有 1．2 区国资委所监管企业的基本情况及监管情况 资产监管营运体系，我与区政府相关部门一起对我 根据中央精神，2008年9月，红花岗区着手组 区国有资产管理体制改革和 国有企业改革发展的 建国有资产监督管理委员会，6月正式挂牌成立， 基本情况和特点、存在 的主要 问题及今后改革发展 代表区政府对所监管企业履行出资人职责。区国 的思路进行了深入调查研究。 资委组建成立以来，主要做了以下基础性工作：一 是完善了区国资委 内部机构，加强机关内部人员业 1 红花岗区国有资产管理及国有企业改革发展的基 务素质培训。二是建章立制，出台了一系列指导 本情况 性、规范性文件，内容涉及到干部管理、企业改革 1．1 区国资委成立前国有资产管理及国有企业改革 改制、房屋土地管理、资本收益、投资审批等方面。 发展的基本情况 三是顺利完成三批企业划转工作，依法对划转企业 区国资委成立前，国有资产分行业管理，区多 行使监管职能。四是稳步推进企业重组改革工作， 个部门对国有资产行使出资人职能。区国有资产 探索国企改革的多种途径 。五是开展清产核资工 管理局撤销以后，财政部门负责企业资产登记和处 作，摸清家底，为全面监管奠定基础。 置审批 ，体改办负责企业改制审批 ，组织部 门负责 2012年已经完成三批划转企业的清产核资工 企业相当于处级干部的管理，而企业 的管理权实际 作，所监管的181家企事业单位，资产总额49．2亿 在企业 的上级主管部 门(有关委、办、局)。依据市 元，负债总额 37．9亿元，所有者权益 11．3亿元，资 政府文件 (市通发E2oo8q号)规定，为强化 国有资产 产负债率 77％；占地面积 2397154平方米 (合 3595 管理，区政府成立 了全区国有企业 国有资产监督管 亩)，建筑面积 618909平方米 ；在职职工人数 7153 理委员，红花岗区经济贸易局 (现工业经济局)作 人，离退休职工 10909人。经过一段时间工作，我 为全区国有企业 国有资产监督管理委员的办公室 区经营性国有资产顺利实现了由多头管理向统一 对国有企业资产行使监管权，代表区政府管理区属 管理的根本性转变，为全面履行出资人职责，推动 2oI3年第5期 · 综 述 · 国有企业改革发展奠定了基础 。 但国有资本收益如何分配有待于研究和探讨。国有 企业发展资金从何而来，国有资本收益作为国有资本 2 国有资产管理及国有企业的主要特点和问题 再投入应如何确定比例等还有待于探讨。 国资委成立后，对 国有资产的管理取得 了初步 2．2．5 国有