德国、西班牙社会保障制度考察报告.doc

德国、西班牙社会保障制度考察【 文献号 】99b122 【原文出 【原刊地名】京 【原刊期号】199806 【原刊58～63 【 题 】 【 作 者 】 【作者 作者 【 正 文 】 一、两国社会保障制度的基本概况 德国和西班牙均属于欧盟成 ，但由于两国的社会 式和管理体制等各有不同的特征。 （一）德国社会保障制度。 德国社会保障制度建立于19世80年代。一个多世 不 危机的考1990年德国6500万人，增加到8100万人， 德国的社会保障支出急1992年与1990年比35%。德国 造，特11000亿马 克，占国民生1/3，其中社会保8300亿马克，其余部分由政府 财政预算拨付。 1.德国社会保障制度的主要内容。 保1994-1997年19.2%、18.6%、 19.2%和20.2%。1996年4000亿马克，约占国内生产总值的12%。德国法定 失 ，失6.5%，参加失 高67%（60%），一般失 半，年老的失 改57%（53%）。 医 保88.5%的人参加了法定医9%的人参加了私人医1996年保 费率13.6%。投保人可以享受医1 996年德国法定医2699亿马克。 护理保险：护理的需求是根据人口老龄化的加剧而增加的，护理保险附加于医疗 保1.7%，一般情况下4000-6000马克，而护理 保2800马克，其余费用由被护理人自己负担。19 96年270亿马克。 事故保 上2.15%，支付范 必要的工 力期 况下的1996年事故保250亿马克。 对战争牺牲者的抚恤：抚恤的任务是使工作中做出特殊贡献而遭受损失的受害者 重新 社会救不足以 府提供的救“安全网”。1997年，德国一个 有两个孩子的家庭2811马克的社会救济，其中儿童津补600马克。 此外，德国的公 养老金以退休者的工龄和退休时的工资为基础计发，最高不超过最后一个月工资的75 %。 2.德国社会保障管理体制。 德国的社会保障事 各1/3，2/3的 理机构承担，是一 个理事会作 表6年 直接干“社会自治”的 前提下，推 府等方式把握社会政策 德国23个州保 、 失600个医 面的事35个工商20个54个官方事故保 管理工 养老保险、失业保险和医疗保险资金统一由医疗保险机构征收，然后按征收的数额划 拨给各保险机构，以减少企 3.财政部门在社会保障制度中的地位和作用。 (1)提供社会保 用。一般情况下，国家 贴和教育费用等开支，同时，对社会保险基金进行必要的补助，如按照1992年制定的 《20%要由政府1997年 政用于社会保障方面的25%。 (2)采取灵活的障制度的良性 社会和 为了改善就业状况，解决长期失业者就业，向企业提供工资性成本补贴，即先让失业 者1年4600马 克，1997年30亿马克，解决18万人的就 了鼓励 (3)参与社会保障政策的制定。如：德国 的收 据支付水平、收入情况、 财政部和劳工部专家组成的联合委员会审定后方可执行。 （二）西班牙社会保障制度。 1.西班牙社会保障制度的主要内容。 生活保(1)退休金。65 最低可80万比塞塔的退休金，如提前退休或无家庭 但年70万比塞塔。 的(2)残 取80万比塞塔的残121万比塞塔。(3)孤寡 年可得69万比塞塔。(4)孤儿20万比塞塔。生活保 由国家承担35%，其余由企10%左右， 月从工3921万人口，其中有680多万人 人口的17%。 医3600多万人， 口的90%以上。西班牙的公共医 医 费和手术费可以享受免费服务；有工作的人要负担药品费用的40%，退休人 仍可享受免 险而取得医疗服务。一般来说，医疗费用的85%来自政府15%来自公民交 的保 失 员、矿工、海 险的缴费率在不断进行调整，1991年3.1%，1992年和1993年7.3%，1994年至今 7.8%，其中个人1991-1993年均1.1%，1994年起1.6%；失 准，前6个月按最近6个月投保收入的70%支付，6个月以后按60%支付，最多 2年。失 内的人75%。一般情况下 业补助的期限为6-18个月，但年45 岁以上的最长为24个月，5230个月。 0.7%的培0.35%留在企 0.35%交 企 社会服 中心和 此外，国家公的社会保障制度是相15年以上，就 可享受在90%的退休金，其待遇水平高于全国退休金的平均水平。国家 统一管理公务员的社会保障事务。 2.社会保障管理体制。 1978年 家4个1996年人民党上台 与社会事 设三个相对独立的机构：一是国家移民和社会服务局负责管