《生物燃料可持续生产国际准则》解读及其对我国生物燃料发展的启示.pdf

目囵 目园 目 中国生物柴油2010年第2期 ·1· 丝物 持 壅 灌 及其对我国生物燃料发展的启示 李 哲 杨海芳 (1．中国科学技术发展战略研究院，北京 100038；2．中国防卫科技学院，北京 101601) 摘要 《生物燃料可持续生产 国际准则 (草案)》就如何定义和衡量具有可持续性的生物燃 料形成 了具有国际影响的框架，对全球生物燃料 的产业化发展将起 到重要 的导向作 用。 《准则》 的出台，预示着生物燃料利用的规范性进入新的阶段 ，生物燃料的开发利用将 由分散的国家规 范 上升到统一的国际规 范，由单一的技术规 范拓展到综合的全过程评估 ，由关注产品的可获得性发 展到关注环境 的可持续发展。本文认为，生物燃料 的可持续发展应得到更加广泛的关注、重视和 讨论 。实现我国生物燃料的可持续发展 ，需要抓好 生物原料选择 、应用技术研发示范、生产质量 管理 、销售渠道设置 、投融资渠道、环境保护六项环节 。 关键词 生物燃料 可持续发展 环境 标准 生物能源是重要的可再生能源 ，开发利用生物 源的开发与产业化发展。生物质资源丰富的地方政 能源是增加能源供应、保护环境、实现可持续发展 府 ，也将生物能源作为地方经济发展的重点。我国 的重要措施。我国 《国家中长期科学和技术发展规 生物能源发展正进入快速发展 时期。 划纲要 (2006—2020年)》、 《生物产业发展规划纲 2008年8月，国际可持续生物燃料圆桌会议指导 要》都将生物能源的研究开发列为重点 ， 《可再生 委员会宣布 了 《生物燃料可持续生产 国际准则 (草 能源中长期发展规划》也将生物能源确立为可再生 案)》 (以下简称 《准则》)，就如何定义和衡量具有可 能源的重要组成部分。 “十一五”期间，多个政府 持续性的生物燃料形成了具有国际影响的框架 ，对全 部门通过设立专项、开展示范等方式 ，支持生物能 球生物燃料的产业化发展将起到重要的导向作用。 1 《准则》着眼于生物燃料发展 的综合效应 生物燃料发展对环境 、经济和社会 的潜在影 放 、保护生物多样性等内容的9项主要标准 ，建议 响，近年得到 了国际社会 的广泛关注。2007年 5 只有满足这些标准 的生物能源生产与利用活动 。才 月 ，联合国发布报告 ，在充分肯定生物能源优势的 能获得政府的支持和补贴。 同时，也不无忧虑地提 出了其存在 的隐患 ，包括破 可持续生物燃料圆桌会议延续和深化了对生物 坏生物多样性，导致粮食和淡水危机 ，农民失地等 能源潜在影响的认识，并汇集各方力量 ，通过提 出 方面。对此 ，一些国家已经通过制订可持续生物质 规范化的全球性框架 ，确保生物燃料的可持续发 能标准等方式 ，对生物能源 的生产进行 了规范。 2007年 ，荷兰成立专门委员会研究起草 了关于建 作者简介 ：李哲，】977年生 ，河北邯郸人 ，中国科 学 立可持续生物能源市场的建议案，并提交至荷兰相 技术发展战略研究院助理研究员，博士 。研究方向：产业 关政府部门。该建议案提 出了涉及限制温室气体排 技 术、科技政 策 。 · 2 · 中 国 生 物 柴 油 2010年第 2期 展。圆桌会议指导委员会成员包括来 自联合国环境 (4)生物燃料生产不得违反人权和劳工权益 。 规划署 、世界经济论坛 、瑞 士洛桑联邦理工学院、 并保障工人正 当的工作和福利 ： 世界 自然基金会等各方的代表。 (5)生物燃料生产将对地方、农村、原产地居