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汶川地震灾后恢复重建欧洲投资银行 优惠紧急贷款生态修复项目经验总结 在省发改委、省财政厅的指导、配合下，我厅高度重视“汶川地震灾后恢复重建欧洲投资银行优惠紧急贷款生态修复项目”的实施工作。省林业厅党组多次召开会议研究、部署灾后重建生态修复工作，多位厅领导多次赴灾区调研、指导灾后重建。省林业厅于2010年、2011年春分别组织多个工作组，赴灾后重建生态修复项目区进行灾后重建生态修复工作的检查、督导。现将欧投行生态修复项目经验总结如下： 一、项目完成情况 根据省项目办2011年3月6日的统计（已经工程监理），欧洲投资银行贷款生态修复项目植被恢复完成情况如下：人工造林监理合格面积10285.9公顷、占总任务的69.73%，人工点撒播监理合格面积3962.58公顷、占总任务的46.88%，封山育林监理合格面积20750.25公顷、占总任务的67.75%。林草植被恢复三项合计完成达34998.73公顷，占总任务的59.19%。 项目其它工程完成情况如下：完成苗圃恢复11.5公顷，占总任务的7.17%；完成各类林业生产用房恢复、重建14625.0平方米，占总任务的21.65%；完成瞭望台恢复、重建21座，占总任务的20.79%；完成巡护及防火道94.0公里，占总任务的24.18%；完成林区作业道35.0公里，占总任务的23.03%；完成项目技术人员培训班93期，计约18668人次，占培训总任务的63.0%。防火及病虫害防治设备购置，各项目县均是政府采购，预计年内均能完成采购工作。 “欧洲投资银行优惠紧急贷款汶川地震灾后重建生态修复项目”的第一笔预拨资金8244.71万元（1250万美元），已于2010年11月10日拨付到部分项目市、县财政局，项目资金拨付占计划的15.3%。2011年1月底，在与欧洲投资银行反复沟通、解决了提款申请的相关困难后，第二笔资金2840万美元由欧洲投资银行卢森堡总部拨付到省财政厅项目专户，并积极向项目市、县财政局拨付。目前，欧投行生态修复项目累计完成提款4090万美元，占欧投行生态修复项目贷款总额度的51.1%。 二、主要做法和措施 1、做好项目的前期准备工作。 根据省发改委、省财政厅有关通知精神，厅领导高度重视，积极组织省林业调查规划院的专家，依据国家相关规定，于2008年底编制了《四川省使用国家统借统还欧洲投资银行贷款灾后重建生态修复项目可行性研究报告》。 为了做好项目前期工作，省项目办分别赴相关项目市、县进行调研，就项目规划建设内容、规模和投资标准等与项目市、县对接。会同省林业调查规划院的专家走访项目区，分片对各项目县编制县级实施方案和年度施工作业设计工作进行了培训和指导，同时编制了《灾后林草植被恢复项目配套简易治山工程指南》、《关于“欧洲投资银行优惠紧急贷款四川省灾后恢复重建生态修复项目”县级实施方案和年度作业设计的一些要求》等技术性文件进行书面指导。 2009年1月20日，《四川省使用国家统借统还欧洲投资银行贷款灾后重建生态修复项目可行性研究报告》通过了四川省工程咨询院组织的专家评审。2009年7月27日，四川省环境保护局以川环审批［2009］468号文件，批复了《四川省使用国家统借统还欧洲投资银行贷款灾后重建生态修复工程环境影响报告书》。2009年8月11日，四川省发展和改革委员会以川发改外［2009］1029号文件，批复了“欧洲投资银行优惠紧急贷款四川省灾后恢复重建生态修复项目可行性研究报告”。 2、制定相关管理办法和操作手册。 2010年5月20日，四川省财政厅、四川省林业厅以川财外［2010］49号文件，下发了“关于印发《欧洲投资银行优惠紧急贷款汶川地震灾后重建生态修复项目实施管理办法》的通知”。在制定《项目管理办法》的基础上，在相关单位的支持下，省林业厅项目办编制完成了《项目财务操作手册》、《项目检查验收操作手册》、《项目工程监理操作手册》，并经省林业厅党组会议审查后，于2010年6月提供项目相关单位参考、使用。相关管理办法和操作手册的制定，使得项目实施过程中的管理、工程监理、检查验收、成果标准等有章可循。 3、做好项目培训工作。 为尽快完成“欧洲投资银行优惠紧急贷款四川省灾后恢复重建生态修复项目”县级实施方案和2009年度施工作业设计的编制和审批工作，省林业厅于2009年8月31日在成都召开了“灾后重建生态修复项目调整及欧洲投资银行贷款项目县级实施方案编制培训会议”。 2010年6月10-11日，省林业厅、省财政厅在成都联合举办了“欧洲投资银行优惠紧急贷款灾后重建生态修复项目管理办法及相关操作手册培训班”。 为了进一步加快并落实项目提款报账工作，2010年8月3-6日，省林业厅项目办组织财务、技术等人员成立工作组，赴广元、绵阳、德阳、成都等地分4个片区对25个项目县（市、区）开展了欧投行生态