第六讲新闻传播与维护公序良俗 新闻法规 教学课件.ppt

2002 年7月11日，搜狐网刊载一则新闻：5家“亵渎宗教宣传色情”的美国网站在意大利被关闭。据称这5家网站极度蔑视宗教，公然污辱“上帝和圣母”，并且张贴大量极端下流淫秽的色情图片。 2005年9月30日，丹麦发行量最大的报纸《日尔兰邮报》刊登了12幅以伊斯兰教先知穆罕默德为主题的讽刺漫画，其中一幅漫画显示穆罕默德将一颗炸弹放在他的穆斯林头巾上。这组漫画随即受到伊斯兰世界的强烈谴责，该报主编被迫在网上公开道歉。 在“漫画风波”中，伊斯兰世界和西方世界的观点迥异。伊斯兰教义禁止描绘先知穆罕默德或安拉；但西方媒体监督机构则认为报社拥有发表这些漫画的自由。 我们认为：大众传媒在传播活动中故意扭曲宗教人物形象、攻击宗教教义、嘲弄宗教习俗等行为，即可以“亵渎宗教”视之。“亵渎宗教”不仅会伤害教徒的宗教感情，甚至可能引起冲突纷争。 大众传媒应致力于通过和平对话及互相尊重，消除持有不同文化信念人士之间的误解和仇恨。因此，坚持言论自由和尊重宗教信仰两者之间应达成平衡。 （1）禁止煽惑犯罪 1994年，美国电影《天生杀人狂》对暴力的渲染和对美国新闻媒体的讽刺引起极大的争议。该片从一个新鲜的角度重新审视了疯狂的犯罪行为与同样疯狂的媒体行为。有观众在观看电影后，便模仿片中角色对一家便利店进行抢劫， 影片的出品商华纳兄弟公司等因此被诉上法庭。 “煽惑犯罪”是指大众传媒通过夸张地描述、渲染恐怖、犯罪、暴力等，诱导、教唆公众实施犯罪。 新闻出版署《关于部分应取缔出版物认定标准的暂行规定》同时将“渲染凶杀暴力的出版物”定义为，“指以有害方式描述凶杀等犯罪活动或暴力行为，足以诱发犯罪，破坏社会治安的出版物。” 其具体内容有： 描写罪犯形象，足以引起青少年对罪犯同情或赞赏的。 描述罪犯践踏法律的行为，唆使人们蔑视法律尊严的。 描述犯罪方法或细节，会诱发或鼓动人们模仿犯罪行为的。 描述离奇荒诞、有悖人性的残酷行为或暴力行为，令普通人感到恐怖、会对青少年造成心理伤害的。 正面肯定抢劫、偷窃、诈骗等具有犯罪性质的行为的。 宣扬封建迷信、传播迷信方法的报道仍然不时在个别媒体中出现，譬如宣扬迷信的“兆头”，刊登宣扬灵魂存在的报道，刊发宣扬梦境灵验的报道，刊登占星手相方面的报道，个别媒体甚至宣扬可以用生日、星座、姓名来测试性格命运，等等。 网络迷信的危害性更甚，学生是受网络迷信毒害较深的群体。一份针对广州市中、小学生的调查显示：有3.7% 的小学生和16.2% 的中学生曾经找过传统的算命先生算命；但有11.5 % 的小学生和 81.7% 的中学生曾经上过算命网站或浏览过占卜网页。 一、国际公约的有关规定 《公民权利和政治权利国际公约》第20条规定：“任何鼓吹民族、种族或宗教仇恨的主张，构成煽动、敌视或暴力者，应以法律加以禁止。” 《消除一切形式种族歧视国际公约》第4条规定：任何人（包括各种大众传播媒介）都不得以某一种族或属于某种肤色或人种的人群具有优越性的思想或理论为根据，或试图辩护或提倡任何形式的种族仇恨及歧视。 《禁止惩治种族隔离罪行国际公约》 《防止和惩治灭绝种族罪行公约》 第四节 其他禁载内容 一、禁止煽动国家间仇恨与鼓吹战争 案例：日本《读卖新闻》2003年12月21日刊登的一则新闻《在北京的音乐会上，观众向日本乐队连呼“下去”》。文中称：“据一位现场人士说，在日本乐队准备开始演奏的时候，有一部分靠近舞台的中国观众开始高声叫骂。随后，全场奚落声四起，观众向台上投掷生鸡蛋、石块、土块、矿泉水瓶和啤酒瓶，乐队成员的脸和身体被打中……。”事实上，从明治时代末期起，日本的媒体就追随“国权论”，在煽动战争方面一向积极主动。 二、禁止性别歧视 “性别歧视”是指，针对特定性别的人的偏见态度和歧视行为，以及社会对特定性别的限制性的制度化的法律和规章。 案例：2006年英国皇家学会生物学家劳伦斯在所撰论文中并不认同男女“生而平等”这一传统观点，而称“男女天生有别”。 这篇论文在经过美国《科学》杂志长达7个月的审核和修改后，最终被拒。 三、禁止宣扬同性恋和鼓吹性自由 案例：1991年11月安徽巢湖公安处接到了国家公安部的一份批复：“关于你们报的无为县同性恋案件，给予答复如下：什么是同性恋，以及同性恋的责任问题在目前我国法律没有明文规定的情况下，你们所反映的问题，原则上可不予受理，也不宜以流氓行为给予治安处罚。” 同性恋是人类社会中源远流长的一种行为模式，不能因为同性恋者是“少数人”就歧视他们。但如果故意渲染、美化他们的性取向、生活方式、生存状态等，则是过犹不及。媒体报道要坚持导向性原则，不可提倡同性恋，在细节方面应把握有度，不可大肆渲染。 案例：2005年9月《南方周末》一篇将近万字的报道———《两个男人