美国警察制度.ppt

美国警察制度综述 一、美国警察体制 首先应该明确其双轨制。 另外，众多学者的观点： 不论是在美国还是在中国，警察学研究者一般都认为“美国实行的是分权型警察管理体制，联邦政府没有统一的中央警察机构，联邦警察机构与州和地方警察机构之间没有垂直的上下级关系，联邦警察机构执行联邦法律，州和地方警察机构则执行各州的法律，警察机关无论大小，都相互独立，警徽、警车等的标志和式样各不相同，在各自辖区内享有独立执法权，呈现出高度地方自治的特点。” 总体情况概述： 美国联邦政府许多部门都在参与不同领域里的犯罪侦破工作。 在美国，拥有调查权限的联邦执法机构很多，从形式上看有一定的分散性，但其实际上是集中性的体现。 图例解释： 美国联邦警察同州警察、县警察、城市警察、特区警察一样都是一个个的执法实体，而不是领导指挥机关和监督管理机关，各种联邦警察机构的执法对象多在基层 。 美国的联邦警察机构与州和地方警察机构一样都是各自独立的实体，而不是领导与监管机构，在基层有派出机构，共同维护着地方的社会治安，可以不经过州和地方政府直接向人民行使自己的权力。 即美国的联邦执法机构可以“直接对各州人民行使权力，不必通过州政府的中介”。 煤矿水灾害的成因分析： 1、一些煤矿，特别是乡镇小煤矿，在开采设计过程中，对于防治水灾害的措施不合理，没有设计探放水措施，没有设计防水煤柱等。 2、对煤矿的水文地质分析不够，特别是探放水不够，在开采中盲目掘进，造成突水事故。 3、在开采过程中，矿工违章违规操作，造成水灾事故。 4、煤矿没有制定相应的安全规程，装备不齐全，不到位，导致水灾害发生。 5、煤矿供电和排水系统运行可靠性能出现故障，造成煤矿水灾害事故。 6、地震，山洪暴发等自然灾害引发了煤矿水灾还事故等。 美国联邦警察机构： 美国联邦警察又被称作美国国家警察，是指具有配枪权和逮捕权的全日制宣誓警察。 需要特别说明的是，在美国，执法与警察常常是相提并论的。 联邦政府近60个执法机构，分属于不同的政府部门。 隶属司法部的有：联邦调查局、毒品管理局（缉毒署）、监狱管理局、联邦法院管理局（法院行政办公室）和联邦法警局； 国土安全部下属的：国籍和移民局（原司法部移民归化局）、边境和运输安全局（执行原移民归化局的部分职能）、联邦海关总署（原属司法部）、联邦特工局（原属财政部）、联邦海岸警卫队（原属交通部）； 隶属财政部的有：国内税收署（国税局）、烟酒火器管理局； 隶属于内政部的：印第安人事务局执法处、国家公园管理局森林警务处（局）、鱼类和野生动物管理局（渔业和野生动物执法局）、国家公园警察局； 隶属卫生与公共服务部的有：食品与药品管理局； 隶属交通部的有：联邦航空管理局警察署； 隶属邮政总局的有：邮政稽查署（邮检处或邮政调查局）； 还有隶属国防部的国防调查署、陆军部的犯罪调查局、陆军部情报及保安局、陆军部军事警察总队、海军部调查局、空军部保安警察处和特别调查处。 正如一位学者所指：“在联邦体制下，联邦政府与成员单位政府形成了合作与协调的关系。但是如果联邦政府事事依靠成员单位政府，那么联邦这种安排就无异于邦联了。因此，联邦政府有独立的行为领域，并且拥有足够的资源以维持其在独立领域的运行。” 据美国司法部司法统计局统计，截止2004年9月，美国联邦政府拥有有权逮捕和携带武器的全职执法人员106354人，分布在53个机构，占全国警察总人数的l0％左右，仅联邦调查局就有工作人员近2万名，其中宣誓警察12414人 。 与此形成鲜明对照的是，在中国，公安部作为全国公安工作的“领导指挥机关”仅有1200名左右的编制，省级公安机关作为省级区域公安工作的“领导指挥机关”仅有几百名的编制。 需要特别指出的是，联邦政府对首都所在地哥伦比亚特区的警察机构行使的是直接领导权，这一点又类似于英国和法国，而不同于中国。“华盛顿为美国首都，乃哥伦比亚特区，组织非常特殊。直接由国会负责，1878年国会设三人委员会，负责该区行政。其中一人为主任委员，首都警察厅长，即受主委指挥，负责警政。下设副厅长一人，综理行政，助理厅长5人，主管训练、刑警及日夜督察工作。” 美国联邦警察在地方都有分局和代办处。“每个联邦执法机构都为公众提供重要和必要的服务”，其执法范围遍及全国。 以联邦调查局为例 联邦调查局是一个地区导向性（field-oriented）组织，下设56个分局，较大的分局有上百名工作人员，较小的分局也有10多名工作人员。分局下面再设办事处，每个办事处至少也有两名工作人员，机构人员遍布各个城镇乡村。 其他的联邦执法机构也是设在各地的执法实体，比如，联邦毒品管制局有20个机动执法特警队（MET），聘用了200多个特别调查员，为全国范围内的执法部门开展的“打击毒品犯罪的战争”提供帮助；