《快递服务用非机动车辆技术规范》 行业标准编制说明 .docVIP

《快递服务用非机动车辆技术规范》 行业标准编制说明 一、项目来源 2013年2月，交通运输部、公安部、国家发改委、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部、国家邮政局等7部委就城市配送管理问题联合发文，提出加强和改进城市配送管理工作的意见。文件以深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发［2011］38号），切实加强和改进城市配送管理工作，促进城市配送健康有序发展为目的，提出了十项意见、29条具体要求。在第十四条中提出加强车辆技术管理的要求：“要抓紧制订适用城市配送车辆的相关要求，积极引导企业推广使用符合标准的配送车型，推动城市配送车型向标准化、箱式化发展，加快开展城市配送车辆统一标识管理工作。邮政管理部门要研究制订非机动车从事快件收投业务的相关行业标准，城市邮政管理部门要会同交通运输等部门，研究出台非机动车从事快件收投业务的相关管理办法”。该文件得到国家邮政局领导的高度重视，根据交运发［2013］138号文的意见和要求，国家邮政局及时启动了《快递服务用非机动车辆技术规范》行业标准的起草工作。 二、目的和意义 随着我国社会经济的发展，快递服务作为一种便利、快捷的服务方式，已经越来越受到社会各阶层客户的认可，并已得到迅速的发展，成为我们生活中不可或缺的服务领域。快递产品也随着电子商务的发展，呈现出多样化，更多高价值、小批量、个性化的货物，需要由快递公司直接递送到客户手中。人们对快递公司送货上门的需求不断增加，对配送效率也提出了更高的要求。承担快件收派的快递公司全国已有8000多家，从业人员也达到上百万人，已成为促进我国经济贸易发展和运输经济繁荣的一支重要力量。快件收派人员也从最初的自行车送件发展到电动自行车送件，以致发展到今天电动三轮车送件。据初步统计，全国快递服务收派件使用的电动三轮车已经超过10万辆以上，且每年的更新量也在几万辆以上，这种递送方式对缓解“最后一公里”的瓶颈问题，发挥了积极的作用，也是现代物流体系城市配送环节中的一个重要组成部分。 电动三轮车在快递服务收派件过程中发挥了很好的优势作用，相对于电动车来说，电动三轮车环保、节能、便捷实用的优点，起步晚，市场中小，仍处于较低水平，整体质量与功能还有待于提高政策层面上，标准问题悬而未决自律国家法律法规政策，自己的行为对的监督和保护的机能 3、安全第一 快递服务车涉及快递员人身安全、快件安全，同时涉及其他在非机动车道上行驶车辆安全。本标准坚持安全第一保安全行业形象焕然一新。五十八条残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过十五公里。电动最高车速应不大于2026 km/h时，电动机电源停止供电。”较1999年标准将电动自行车的车速提高了6 km/h。项目组经过慎重考虑后认为，由于快递服务车行驶在非机动车道，又带有一定重量的箱体，同时，非机动车道上还有自行车、电动三轮车、人力车等，车速都在15 km/h左右，快递服务车载重在150kg～200kg，车速超过交法规定的速度，不仅对其他非机动车道的车辆造成潜在的威胁，也是造成快递服务人员自身安全以及快件安全隐患的不利因素。 项目组在综合以上原因，并考虑到今后车辆管理方面的因素，规定“快递服务车最高车速不应大于15 km/h”。同时，还对倒车车速做出了不大于5 km/h的规定，并且对生产企业提出“快递服务车的电器控制系统在技术特性上应有防篡改设计”的要求，用技术手段保证快递服务车在非机动车道上的行驶速度。需要说明的是在对快递服务组织的调查中了解到，只有30%的快递服务组织接受标准中“快递服务车最高车速不应大于15 km/h”的规定。 5、主要部件要求 快递服务车与其他电动三轮车主要部件是相同的，主要部件由电动机、蓄电池、控制器、轮胎以及充电器组成。多数生产企业外购主要部件后组装到电动三轮车上，车辆的整体性能 与主要部件的性能，以及技术参数的匹配有着直接的关系，只有保证了部件的良好性能以及各部件之间合理的参数匹配，才能保证电动三轮车有较高的综合性能。所以，标准将主要部件列为一章，对生产企业在采购时提出了相应的要求。标准中给出的电动机额定连续输出功率、蓄电池标称电压、控制器的各项技术特性，以及轮胎和充电器的要求，提供给生产企业在设计中参考，不妥之处可在征求意见稿回函意见中提出。充电器的安全要求在附录C中给出了规定。 6、安全要求 快递服务车安全要求是为保证驾驶人员人身安全，以及在道路行驶过程中，防止对其他车辆及人和物造成伤害，并在紧急情况处理时的要求。包括：制动、锐边、突出物、锁止装置、阻燃性能及电池密封性等6项条款。 制动分为行驶制动和驻车制动两种情况，表5给出了制动距离的要求，并分为干态和湿态两种试验条件，包括空载和满载的情况。制动距离虽然与车速和车的质量有直接关系，但也与制动装置