美国特许学校对我国义务教育阶段办学启示.doc

美国特许学校对我国义务教育阶段办学启示 　　美国特许学校（charter school）是20世纪90年代出现的一种新型的公立学校，由政府与一些团体、企业及包括教育工作者、家长、社区领导等在内的个人签订合同、互相承诺的一种办学形式，合同期一般为3-5年。它是美国基础教育改革的一项重大举措，为美国中小学生提供了新的选择机会，为整个教育系统注入了新的活力。其成功之处能够为我国义务教育阶段的办学提供一些参考和借鉴。 一.美国特许学校的发展 20世纪80年代以前，美国各州均实行”划分学区。就近入学”的政策，政府对公立学校的直接投资与管理将公立学校牢牢困住，就近入学成了公立学校普遍的入学政策，使公立学校在美国的中小学教育中一直处于垄断地位。由于长期以来，公立学校完全依靠政府这种自上而下的庞大管理模式，造成了教育管理模式的僵化，刻板。社会各界尤其是家长，对于公立学校改革的呼声也越来越高，都迫切的希望建立一种拥有崭新教育模式的公立学校，以此来提高教育质量，美国政府和不少地方政府对公立学校改革也颇为支持。 1991年明尼苏达州通过了第一个特许学校法，自此特许学校有了较大发展，近些年来尤为明显，但特许学校刚开办前几年，并没有得到联邦政府的支持，直到明尼苏达州参议员德仁伯格在1994年国会上提出特许学校议案，才得到两党大多数人的赞同。1995年财政年度的实际拨款仅600万美元。1998年将开办1100所由教师，家长，社区组织和其他团体管理的特许学校，并计划在21世纪全美建成3000所特许学校，并为此拨出1.3亿美元用于”公立特许学校计划”，预计就读学生将达30万人。随着特许学校的发展，联邦政府对特许学校的资金投入也在迅猛增长，但2003-2007年间，由于传统公立学校支持者与特许学校支持者的争论，联邦政府在2003-2007年间对特许学校的资金支持都在2亿美元左右持平，没有大幅度增长，但奥巴马于2009年3月lO日在华盛顿举行的全国拉美裔商会年会上呼吁美国各州完善宪章规定，取消对特许学校数量的限制，鼓励特许学校的创新和发展。美国政府于2009年拨款2.16亿美元支持特许学校，在2010年这批拨款将增加至2.68亿美元，并预计在未来的四年内将拨款翻一番。政府的这些行动无疑对特许学校的发展起到了推波助澜的作用，备受社会和家长的青睐。 二.特许学校的特点 （一）学校在性质上仍属公立学校 特许学校奉行公立教育的基本原则：不收费，面向所有学生，每个学生同其他公立学校一样接受同样的生均经费。特许学校由公立教育经费支持，它与传统公立学校一样享受政府的拨款，享有政府提供的生均费用。 （二）学校拥有办学自主权，”自建，自招，自管” 特许学校与各州，当地政府签订合同以后，根据州及地方法令获批准后，便可自主的建立其工作环境与管理系统，自己招收学生，自己管理学校。 （三）学校注重绩效责任 特许学校与他们的授权机构一般都有着很强的相互绩效责任关系，在每个学校的特许状中已经明确定义其责任关系， 他们以学生的学习成绩为重点。 （四）学校生源群体面对社会下层 在美国的义务教育阶段，受教育者选择学校的自由受到很大的限制，一般只能选居住地所在学区的学校就读，尽管受教育者也可以选择私立学校，但由于收费昂贵，往往只有富裕家庭能利用这些机会。特许学校的出现增加了受教育者特别是家庭贫困者选择教育的机会，更加受贫困家庭的亲睐。 （五）教育理念的创新 特许学校的组建者创办特许学校的目的不同，但主要是为了实现另一种教育理念，即他们应该创造出更多符合学生个性，适合学生发展的学校，它以提高学生的学业成绩，保证学生接受高质量的教育为责任。特许学校以超越传统的普通公立学校为其宗旨与使命，在公立教育系统中处于一个竞争的地位。 综上所述，特许学校实际上是美国公共教育系统中一种市场化的尝试。它把选择、消费、绩效责任、竞争纳入教育领域。它不但破除了就近入学的规定，更摆脱了政府对公立学校的控制，实现了公费支持、自主办学的全新理念。市场竞争的机制进入学校，更为受教育者提供了更多的选择。 三.美国特许教育对我国办学的启示 （一）对我国解决择校问题的启示-以浙江省乐清市为例 近年来我国的择校之风愈演愈烈，随择校而来的便是高收费，可以说择校是滋生高收费的温床，已经成为影响我国社会生活的一个重要问题。国家、地方为解决屡禁不止的择校、高收费现象出台过许多相关政策，但择校之风依然愈演愈烈，不仅中学，就连小学，幼儿园都进入了择校的视野。我们再来看看美国，20世纪80、90年代，美国通过”择校制度”进行的基础教育改革旨在把美国公立教育体制和管理方式从过去的”政治行政模式”转化为一种”经济市场模式”，从而减少和克服过去公立学