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论我国劳动法理念发展路径
论我国劳动法理念发展路径
【摘 要】自北洋政府颁布我国第一部正式意义上的劳动法以来,我国劳动法经历了曲折的发展。劳动法律制度的变迁和完善,体现了劳动立法理念的转变。我国劳动法律制度的发展史也是劳动法理念的进步史。本文以劳动法历史发展进程为主线,旨在揭示我国自劳动立法以来劳动法理念在不同时期的表现形式和强调重点,并从中获得一定的启示。
【关键词】劳动法理念;劳动法律制度;发展路径
一、我国劳动立法的开端
尽管早在西周时期就有了手工业方面的“法律”,我国古代漫长的封建社会法典中也不乏调整劳动及相关关系的法律,但是没有单独的劳动立法。随着清末鸦片战争的进行,中国社会性质的转变,工人阶级出现,劳动法律的相关学说开始慢慢渗透到我国。随着工人阶级斗争渐渐强大,1922年中国劳动组合书记部拟定了规定保障政治自由?改良经济生活参加劳动管理和劳动补习教育四项立法原则的《劳动立法原则》,并制定了《劳动法案大纲》。在此基础上,北洋政府于1923年公布了《暂行工厂规则》,这就是我国第一部正式颁布的劳动立法,标志着我国劳动立法的产生。该法是在各地工人举行罢工运动的情况下制定的,因比较重视对工人阶级权益的保护。这一时期,由于资本主义传入中国,加上封建社会制度的统治,中国工人阶级受到层层压迫,在劳动立法理念上突出劳资关系对立,将资产阶级完全视为工人阶级的敌对阶级,完全置于劳动者的对立面,单方面强调保护工人的权益。与此同时,工人阶级的法律意识以及自我保护意识也渐渐进步。
二、土地革命到建国初期的劳动法理念
苏维埃政权初期,劳动法明确规定,这部法律只限适用于“工钱劳动者”。苏维埃劳动法共15章,全部是保护劳动者权益的条款,没有规定劳动者需要承担的义务,更没有规定雇主方面享有的权利。由此看来,苏维埃劳动法对于劳动者来说是一部绝对的权力本位,而对雇主来说是绝对的义务本位。不过在当时的历史条件下,工人阶级受到严重的剥削,处在社会的最底层和被奴役的地位,这样的劳动法理念也具有历史的合理性。但是,由于受到法律意识的主观限制,以及没有顾忌到当时社会经济的发展水平,这部法律脱离的当时社会条件,没有区别对待不同性质的企业,片面的强调了劳动者的利益,不以发展生产?繁荣经济?公私兼顾?劳资两利为目的。
随着瓦窑堡会议的推进,纠正了之前左倾主义的劳动政策,确立了新的劳动法原则,即劳资两利原则。毛泽东指出:“在民主革命阶段,劳资间的斗争是有限度的,劳动法保护工人的利益,却并不反对民族资本家发财,并不反对民族工商业的发展,因为这种发展有利于中国人民。”这一时期劳资两利原则的确立,对比之前的单方面强调保护工人利益的法律理念,算是有了很大的进步,对资方的义务本位有所减轻,至少随着社会矛盾的变化,法律理念也渐渐在走向进步的过程中前进。皖南事变后,国民党对边区进行经济包围和封锁,边区陷入重大财政困难,由此,边区被迫将生产和教育作为两大中心任务。尽管之前提出劳资两利原则,但由于脱离了经济基础,在劳动立法上没有根本拜托教条法律意识的束缚,劳动立法仍然制约着经济的发展。为了调动工人劳动的积极性,边区政府对过去的劳动政策法令进行了清理和调整,纠正了过去在订立雇工与工人合同时,只顾工人单方面的狭隘利益,增加了工人应当遵守劳动纪律的内容。同时在关于劳动纠纷的处理方面,增加规定劳资纠纷,可由工会或农会进行调节,使得工人和雇主都成为了劳动和义务的主题,在法律上地位趋于平等。这使得我国劳动立法理念上有了很大提高。由此也引出了劳动仲裁制度的开端。这一时期的劳动立法,是在经济基础的决定性作用下转变的,在劳动法律支付不断完善的过程中,劳动法理念也在渐渐进步。
在抗日战争打响后,民族矛盾上升为主要矛盾,立法者在反思之前劳动立法存在问题的基础上,开始从国情和现实需要出发,深入分析国内的劳资关系及其伦理定位,并据此制定可行的劳资政策。这一时期劳动法理念侧重于加强劳资合作,对劳资双方利益给予平等的保护,防止工人福利过高增长带来的劳资关系矛盾加剧,意识到劳资双方利益共存?相互依赖的方面,注重协调劳资?工农等各方利益冲突。当时生产力极其落后的情况下,劳动立法的主要目的在于促进经济发展。
总的来说,新中国成立以前,劳动立法从开始的单纯的对西方劳动法律理念和制度的策略性移植到抗日战争时期劳资两利,都没有真正实现劳动法的宗旨,劳动法立法一直在困境中徘徊,劳动法理念也进步缓慢。
三、新中国成立后到改革开放的劳动法理念
建国以后,我国劳动立法进行了重整。这一时期,劳动立法上体现了“发展生产?繁荣经济?公私兼顾?劳资两利”的理念。不过。由于旧的计划经济体制的制约,劳动关系主要由国家行政手段进行调整,体现为劳动行政关系。立法的规范性程度较低。而后虽然进行了劳动法草案的起草准备工
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