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顶层规划能源发展创新驱动新型城镇化 　　我国正处于工业化与信息化交替融合的阶段，“十八大”的召开昭示着一个全新的发展时期。能源短缺、环境污染等问题已经成为制约我国经济持续高速增长的瓶颈，因此，对能源消费结构进行优化和调整，成为我国能源战略布局的方向和首要任务。在智慧城市建设初期，清洁能源的利用成为城市发展的源动力，太阳能光伏发电、风能、生物质能、潮汐能、新能源汽车等先进技术将会大规模普及，清洁、可持续利用的新型能源将与传统能源融合互补，成为能源消费结构的主力军。 一 能源消费需要顶层规划 中国能源资源储量较为丰富，常规能源资源占世界总量的10.7%。但由于我国人口众多，相比之下，我国各种能源资源的人均拥有量都处于较低水平，煤炭和水力资源都只有世界人均水平的一半，石油、天然气人均拥有量更是只有世界平均水平的1/15左右。从历史数据分析，我国煤炭消费总体呈下降趋势，维持在65%以上；石油消费总体呈缓慢上升的趋势，但幅度不大，近年来都在25%上下浮动：天然气占比没有明显的上升或下降，长期在2%左右徘徊：水电、核电及其它能源所占比重总体上呈现出缓慢上升的趋势。 由此可见，我国能源供给和消费存在较为突出的结构性矛盾；能源构成以煤为主，燃煤严重污染环境：单位GDP能耗较高，能源开发利用水平低下，浪费情况比较严重。因此，在智慧城市新背景下的能源消费结构调整，关键是要针对于国民经济有重要影响的领域做好顶层规划设计。 首先，是能源与信息化的结合。根据“十八大”的指导思想，现在能源利用最关键的问题是将能源的生产和消费，从“推动变革”调整为“革命”。之所以把能源生产和消费作为革命来对待，与GDP的高增长相关。过去是以GDP作为决策标准，却忽略了生态环境和资源可持续性发展这个大前提，GDP高速增长，实现了社会经济的阶段性发展，但资源、环境能否持续支撑如此快速的发展需求，这才是关键。另外，“十八大”也将“推动控制能源消费总量”调整为“能源消费总量的控制”，意在以消费未定生产，正是考虑到顶层设计的问题，在能源消费这个顶层规划下来发展生产，制定相关的政策、制度等，能更好地避免盲目发展和浪费资源。 现在，我国常规能源中，煤、石油、天然气人均占有量都很有限，其中煤是能源消费的主体，但燃煤将带来“高碳”等环境污染问题。另一方面，新能源的发展也受到诸多制约，新能源虽然可以做到低碳、可持续性，但是其有“不连续”的特性，可以这样说，它的“可持续”并不等于“可连续”，例如太阳能，只有在晴朗的白天才能获得，如果是阴雨天气或夜间就无法实现能源的持续稳定地供给；风能，能源供给量由风力的大小来确定：水能，雨季和旱季的供给量明显不同……这些可再生能源受客观自然条件影响大，难以实现持续稳定的能源供给。另外，由于目前全世界依旧缺乏大规模储能的基础研究和工程应用方面的突破，导致新能源在能源储备方面依旧受到限制。所以新能源无法做到源源不断的供给，因此如何平衡矿物原料、水能、核能、新能源之间的关系，能源消费结构的顶层规划显得极为重要。 二 坚持创新驱动策略 创新驱动，既是国家策略，也是亟待解决的问题。过去的工业生产，大都采用“拿来主义”，从国外购买现成的产品和专利技术，拿过来组装即可，不论是汽车还是家电等电子产品，核心技术均来自国外，我们从事的更多的是生产制造，虽然制造的产品总类丰富、品牌多样，但缺乏自主创新，缺乏核心竞争优势，这也使得我国迅速成为“世界工厂”。再看自主创新发展的韩国，国民使用的汽车、电器等日常生活用品，都源自国内品牌，国民对国货深刻认同并鼓励使用。这一系列创新的驱动也使韩国的综合国力迅速提高，一跃跻身发达国家行列。 国家发展初期，依靠引进国外先进技术和管理方式，甚至购买专利和成品，这虽然能降低风险，提高经济增速，省时省力，但是却极度打压我国自主创新的发展，同时不利于自主创新产业的建立。一个国家长期单纯依靠这种发展思路，将很难掌握经济发展中的核心竞争力。除了要学习国外的先进技术和管理经验之外，我们还要注重科学研究。科学研究就是探索新东西和新事物，在探索过程中肯定会有风险和失败，我们要允许犯错误，更要控制好科研和生产中的风险。创新驱动应是一项长期坚持的重要国策，不仅产品技术需要创新，管理思路和理念也要创新，这是政、产、研各方的责任所在。 但是，创新科技不可能包罗万象、面面俱到，在现今我国技术创新水平还比较低的情况下，我们要紧抓最迫切、具备战略发展意义的技术来创新，从点的创新逐渐到面的创新，慢慢积累从而达到全面综合创新。综合国情来看，我国的创新驱动首先可以从节能减排抓起；其次，注重发展循环经济，即做到物尽其用，避免浪费：第三，致力于资源的分级利用，即把资源分等级，不同级别的资源用在不同的地方，使其效益最大化。 三 产城