第一章绪论第一节行政法的概念.PDFVIP

第一章 绪论 第一节 行政法的概念 一、行政的含义 （一）、行政可以分为一般行政和公共行政 所谓一般行政，是指一定的社会组织基于特定的目的对一定范围 内的事务进行组织、管理的活动。 所谓公共行政，是指国家行政机关或者法律法规授权的组织对公 共事务的组织与管理活动。 （二）、行政法意义上的行政 行政法意义上的行政是指公共行政。从学理上来说，公共行政可 以分为国家行政和社会行政。前者是指国家行政机关所为的行政，它 是公共行政的基础和主体；后者是指法律法规授权组织所为的行政， 它是公共行政的重要组成部分。相比较而言，前者产生的时间比较早， 后者产生的时间比较晚。 公共行政与一般行政的区别： 第一，公共行政是一种国家职能活动，公共行政的目的在于实现 公共利益，维护公共秩序、增进公共福利；而一般行政则是为了自身 的利益； 第二，公共行政的范围与对象是社会公共事务；而一般行政则是 自身事务； 第三，由于公共行政以公共利益为目的，所以国家行政机关在其