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19世纪后期美国社会治理分析 　　摘要：19世纪后期美国处于社会转型时期，而这这一过程中，美国社会产生各种各样的社会问题，不仅存在城市设施少、住房拥挤、环境污染严重等生存环境问题，而且还存在城市贫困、道德问题突出、政治腐败严重等社会问题。这些问题在很大程度上影响了城市的进一步发展，由此如何治理社会问题成为了社会共识，本文主要是围绕这一问题展开探讨。 　　关键词：美国；社会转型；社会治理 　　一、前言 　　19 世纪末20世纪初是美国一个重要的社会转型时期。此时，美国由于工业化的进一步发展，城市化的发展越来越快，城市人口快速增长，甚至已经大大超过农村人口， 由此社会实现了从乡村向城市化的转型。虽然城市化的发展，使得人们的生活水平越来越高，但是也带来了许多的社会问题。本文主要是对美国如何在社会转型时期治理社会问题进行探讨。 　　二、美国社会转型时期存在的社会问题 　　第二次工业革命使得美国的社会经济飞速发展，整个社会正在快速从农村向城市化发展，但是在社会转型时期，美国涌现出了许多的社会问题，具体主要是表现为以下几种： 　　（一）城市住房?y以满足增长的人口 　　大量的农村人口向城市转移，而城市的住房有限，导致城市住房难以满足增长的人口，人们的生活条件非常差。据统计1890年纽约市平均每套住宅大约住有18.52人，而实际能够承载的人数仅为5.45人。在当时，很多建筑开发商看到了人口转移的巨大红利，不惜建造经济公寓以获取巨额利润。这种类型的公寓主要有5或6层，其中包含了几百个单间。但是这些出租的房间既小又脏，空气非常差，照明、卫生设备等基本生活实施也非常的简陋，一旦发生火灾等意外事件，人们很难及时的逃离出去。经济公寓的聚集地在当时被称为贫民窟，而这种地方在纽约市非常常见。由于贫民窟的人员来路不明，素质参差不齐，加之文化教育程度、宗教信仰等的问题导致的冲突越来越多，给社会安定造成了不可估量的影响，严重的影响了城市的发展和社会的治理。 　　（二）城市设施少且污染严重，疫病流行 　　工业的发展促进了生产的发展，虽然给社会带来了大量的财富，但是也带来了各种各样的城市环境污染问题。工厂生产所使用的机器声音极大，对附近居民造成了噪声污染，而且产生的烟尘排放到空气中，也造成不同程度的空气污染。甚至很多工厂在未对工业废水实施任何处理的情况下，就直接将其排入河流，造成了严重的水污染。这些环境污染问题在很大程度上威胁着人们的身体健康。 　　另外，工厂生产还带来了生活污染，这主要是因为当时缺乏应有的垃圾和污水处理设施，生产过程中产生的废弃物随意丢弃。在这样的情况下，不仅严重污染了环境，也造成了疫病的爆发，当时就引发了霍乱、伤寒等不同类型的疫病，在很大程度上增加了人口死亡率，致使城市发展受阻，社会治理更难。 　　（三）城市贫困、道德问题突出，社会矛盾加剧 　　城市人口增长迅速，而工作岗位难以满足大量增长的人口，这就导致很多人失业。即便有些人在城市中找到了工作，但是工作环境也不是很好。当时美国工人一天的工作时间达到了10多个小时，而且工作环境很差，没有设置相应的安全生产设施，工厂内经常发生事故。据统计那时美国因为工业事故而死亡的人口达到了35000人，致残人口总量达到了50000人。更令人痛心的是，即使在这样恶劣的环境下工作，工人获得的酬劳依然难以养活一家人。在这样的情况下，很多未成年人不得不去工厂工作。 　　正是因为贫困的加剧，带来了很多的社会问题。当时贫民窟的很多人整天无所事事，酗酒、赌博等不良行为时有发生，并且因为贫富差距越来越严重，社会阶级矛盾日益尖锐，不同种族、阶级互相敌，社会上出现各种各样的刑事案件，犯罪率急剧增加。 　　（四）政治腐败严重，削弱了民主政治 　　政治腐败是美国社会转型时期的主要社会问题之一。城市的发展要求更加完善的基础设施，而这使得政客与企业家合作，滋生了腐败问题。当时美国政府官员通过各种非法途径收取贿赂，致力于各项投机活动，以牟取更多的暴利。警察也没有认真履行自身的责任，而是向他人收取巨额保护费，纵容了犯罪行为。以权谋利在美国社会转型时期是一件司空见惯的事情。 　　政治腐败问题产生的根本原因是“城市病”的加剧。首先，工业发展促进美国社会经济的增长，但是增长的速度严重超过了城市与自然的承载力，以致于带来住房拥挤、失业、环境污染等各种不同的社会问题。其次，城市管理跟不上社会发展的步伐。美国社会在受到分权制衡等思想的影响下，实行的是议会制，议会不仅拥有立法权，而且还拥有行政大权，而市长的权利非常弱，基本上没有任何行政权力可言。这就导致城市政治缺乏应有的自主权，受到州的严重控制。 　　在此基础上城市机构设置较为混乱，整体上呈现瘫痪状态，管理能力非常差。但是随着社会的不断发展，旧的管理体制已经不适用于城市