桂林漓江风景名胜区总体规划编制探讨.docx

Ξ桂林漓江风景名胜区总体规划编制探讨吴应科●【摘要】桂林漓江是以独特的岩溶山水风光称誉全球的一颗明珠,至今还缺少治理开发的总体规划,致使出现有损于自然风景的诸多问题。因此编制总体规划必须以保护风景资源和自然环境为首要,实现可持续发展战略;同时以“重自然、高起点、精管理”的编制思路,为构筑、建设世界一流风景旅游区提供规划蓝图。【关键词】桂林漓江风景名胜岩溶环境综合治理资源保护重自然一、编制总体规划的意义与基本任务桂林漓江是闻名于世的旅游黄金水道,其流域总面积达5660km2,干流长164km,地势北高南低,为一倾斜开阔的岩溶谷地。流域内裸露覆盖的岩溶面积约占流域总面积的65%,主要散布在中下游的岩溶峰林(伴有峰丛)是全球热带—亚热带岩溶最具典型意义的地区,独一无二、秀丽的“桂林山水”寓于峰林石山之中,成为一颗灿烂夺目的“国际旅游明珠”;同时,也是广西旅游大省的龙头和中国风景名胜区的典型代表,处于大桂林旅游圈的主体和核心部位(图1),故具有特殊重要的战略地位。党和国家领导人对桂林漓江的旅游建设一直给予极大的关心,曾有一系列重要指示,我们必须认真贯彻落实。由此,对于桂林漓江的旅游发展建设,必须置于世界和中国旅游发展的大背景下给予高度重视,通盘规划,认真对待。目前漓江流域的已知景点(区)有200多处,但开发的景点(区)尚不足已知总量的1/4,潜在的风景名胜资源有待进一步发掘,故其丰富多彩的风景资源具有极大的吸引力。但同时,漓江流域的旅游环境又建立在类似于沙漠边缘脆弱的岩溶环境体上,受外力扰动(自然作用和人类不适当活动)极易发生诸如水土流失、石漠化、地质灾害等环境地质问题,当前突出的图1桂林2漓江景区区位图水旱灾害和岩溶塌陷、崩塌等地质灾害主要是脆弱岩溶环境与人为破坏作用双重叠加的结果。例如:漓江枯期流量已由建国初期的12～16m3/s,减少到目前的8m3/s以下,枯水期由40年代的4个月延长至现今的6个月,甚至更长;反映岩溶脆弱环境的重要标志之一的岩溶塌陷,据桂林工学院近年统计已有400余处,其强度有逐年增强的趋势:80年代发生的地面收稿日期:1998-04-28Ξ47塌陷占总数的34%,90年代已占42%,除70年代发生的兰桥堡塌陷外,最具威胁的塌陷均发生在90年代,如市体育馆塌陷、白果树塌陷、龙船坪塌陷等①,这与人类不适当活动有密切关系。随着旅游事业和工农业生产的不断发展,潜在不稳定因素将被激发(洞穴、地下水、软土等),如不加防范,更大的破坏性灾害将难以避免。此外,水体污染、城市垃圾、噪音等环境公害已日益严重,以及“乱建、乱挖、乱砍”破坏自然风景的人为灾害亦时有发生。因此,保护、开发、利用、整治和管理好流域内的景观资源和自然环境已成为桂林“旅游立市”的基石;同时也是创建广西旅游大省和发展中国风景旅游顶级名胜的一项重要任务。但是,作为国家首批44个重点风景名胜区的佼佼者,桂林漓江是迄今唯一没有进行总体规划的风景名胜区,这无疑与其特殊重要的地位极不相称。由此,制定面向21世纪可持续发展的总体战略和总体规划,以确保“桂林国际旅游明珠”沿着科学规划的轨道,持续发展、永放光彩,这已成为刻不容缓的一项重大课题,对此,桂林市有关学会曾组织专家研讨。笔者认为,总体规划的基本任务应包括以下几方面。(一)通过对区域风景旅游资源和自然环境的全面调查研究,提出保护、开发、利用风景名胜资源和整治、保护自然环境规划,为编制总体规划提供基本依据;同时,亦为建立高层次、全方位的地上地下立体减灾防灾工程提供前期论证,把保护风景名胜资源和自然环境作为总体规划最重要的任务②;(二)在区域调查论证的基础上,优选首批重点保护、开发景区(点),进行可行性论证与较为详细规划,作为总体规划的重点组成部分;(三)制定与旅游发展相配套规划,如旅游服务、基础工程设施以及交通、邮电等规划,作为总体规划的组成部分,以旅游带动各行业协调发展;(四)制定以旅游管理为核心的软件规划,为与国际旅游业接轨提供依据。综上所述,总体规划的制定与实施,将使桂林—漓江景区真正沿着科学规划的轨道上持续发展,从而以最佳态势发挥广西旅游大省的龙头带动作用,其意义是深远的。局”后,即着手制定全面规划,其中旅游业是总体规划的重要内容。在规划的指导下,经过几十年的建设,现已建成300多个风景区,100多个公园,100个宿营地和俱乐部,成为美国旅游业最发达的地区之一。在岩溶区以流域为单元进行统一规划,开发旅游产业,并带动各业发展,这是极其生动的典型实例,值得借鉴。90年代初,欧洲国家兴起“生态旅游”(或称“天然旅游”)热潮,约有30%的居民度假选择欣赏大自然美景的“生态旅游”。西班牙开辟不久的蒙多河旅游中心,每年接待游客达100万人次,还建立两处天然公园,各吸引70多万人次。因此,规划建设以自然景观为主题的旅游业已是世