清朝军制.doc

清朝军制 （一）兵制概况与沿革 　　从顺治元年（１６４４年）至宣统三年（１９１２年），有清一代的兵制共经历了三个阶段，即：八旗和绿营兵制、勇营制度以及近代兵制。八旗兵和绿营兵是清代前期的国家正规军，称为经制兵。　　八旗兵是满族入关前建立的，它既是满洲贵族统一东北地区的基本力量，也是统一全国的主力。绿营兵则是入关后，为补八旗兵力不足，于顺治年间在明代旧军的基础上改编而成，这是一支参照明代军制编成的汉人军队，在清朝统一全国的过程中发挥过重要作用。　　八旗、绿营都是一种世兵制度，兵皆世业，军士当兵吃粮，一家多口要靠俸饷度日，由于饷额有限，难于维持生计，其中旗营尤甚。旗人生齿日繁，且养尊处优，而兵额固定，乾隆年间竟出现八丁一兵，又不准从事其他职业，生活日益窘迫。为照顾旗人生活，清政府只得扩大兵额，入营成了一种救济手段，甚至老人、儿童也列名兵籍，兵员的质量难于保证；另外，由于训练松弛，纪律涣散，战斗力江河日下。从入关后，八旗已开始腐化，至康熙年间，平定三藩之乱时，八旗兵已朽不可用。乾隆、嘉庆年间，镇压白莲教起义时，绿营的腐败也暴露出来。在两次鸦片战争以及镇压太平天国的过程中，八旗、绿营成了强弩之末。于是近代勇营制度起而代之。　　近代勇营制度由曾国藩创建于镇压太平天国之时，清代以往也有勇营，只是一种临时召集，辅助正规军作战的武装，而近代勇营却是一支独立作战的正规军。曾国藩创办的湘勇（也称湘军）是一种与绿营制度根本不同的新型军队，它采取野战军体制，不同于绿营的分区固定防守。以后又创设水师，军制与陆师相仿。另外，湘军与后起的淮军、楚军在兵役制度方面则由募兵制取代了八旗、绿营的世袭征兵制，且其将帅权力很大，可以说是集管理、指挥、财务大权于一身。军队亦具有较强的凝聚力和较高的战斗力。　　勇营军制优于旗绿军制已被实践所证明，所以清政府决定仿照湘军编制建立 练军 ——一种国家勇营武装，咸丰十一年（１８６１年），清政府从京师旗营中挑选精壮万人组成京师神机营。此外，还计划??顿各地驻防旗营，筹组驻防旗营练军。同时，还在绿营中组建练军，首先在直隶绿营中编练，以后各省相继编练。全国练军的总数与同期绿营兵相比约为１∶３，仍属少数。晚清练军制度的实质和核心是用湘、淮勇营办法来改造绿营。对于勇营，当太平天国被镇压后，清廷曾准备以练军取代，但考虑到一批督抚提镇持不同意见，且编组练军效果不佳，仍保留了一部分，将其列入正式编制，称为 留防勇营 ，简称 防军.其中，湘军水师最早留防，改为长江水师。　　淮军在镇压捻军后，也曾裁撤，余下的大部分留防于直隶、山东、奉天，另一部分转入新建的北洋海军。这样，防练军就成为清军一支重要的武装力量。　　甲午战后，清廷朝野上下不但痛感绿营不可救药，防练军也不可靠，于是进行军制改革，另练新军，已成为朝廷最高决策集团的认识，即所谓 欲迅期兵力之强，尤必更革旧制.甲午战后的军制改革，从光绪二十一年（１８９５年）开始，到清朝灭亡，持续了１７年，其改革的主要内容是编练新军。这种新军与八旗、绿营、勇营以及防练军都不相同。首先，它是学习西方资产阶级军事制度的产物，其主要蓝本开始是德国军制，后来是日本军制；其次，在编制上设有步队、炮队、马队、工程队四种建制，改变了过去兵种单一的落后局面，其装备也全部为近代化武器，突破了冷兵器与火器并用的格局；第三，新军士兵入伍条件较严，素质较高。这种装备军制既不同于八旗、绿营的世兵制，也不同于勇营的募兵制，而是一种义务兵和募兵相结合的制度。　　新军军制采用了资本主义国家的编制、结构，也保留了一些传统军制的作法，具有一种半资本主义半封建性质的特点，但它对近代中国军事近代化建设仍有积极意义。新军制的实行结束了中国传统的封建军制，为中国军事近代化奠定了初步基础，它在中国军事史上是一个里程碑。 （二）军事领导机构 　　清代军权握于皇帝之手，并设立军事中枢以协助皇帝控制、指挥军队。　　这种中枢机构，前期是议政王大臣会议、军机处、兵部，后期为陆军部、海军部、军谘府。 议政王大臣会议 　　这种商议军国要务的制度始于努尔哈赤时期，一直沿用到雍正七年（１７３０年）。起初，各旗旗主五日会议一次，讨论决定军国大事，后固定为一月一次，成为制度。由于旗主多是努尔哈赤的子、侄，且为世袭，因而会议总的在贯彻努尔哈赤的意图。各旗军队属旗主所有，这种会议同时也是平衡各旗权力的组织形式。皇太极统治时，八旗旗主封为亲王，每旗设三名议政大臣。　　此后，亲王、八旗固山额真（固山，汉语为旗；额真，汉意为主）、议政大臣共商军政大事，称议政王大臣会议。　　清朝统治全国之后，议政王大臣会议制度不但继续保留，而且进一步发展。从顺治七年（１６５０年）到康熙十二年（１６７３年），参加的人数和权力都有了很大扩展。以后，随着统治的巩固、皇权的加强，议