浅议从招标阶段做好对工程结算审核把关.docVIP

浅议从招标阶段做好对工程结算审核把关 　　【摘 要】本文针对工程结算审查对于工程全过程造价管理的重要意义，深入探讨了在招标阶段的工程量清单和综合单价的编制及合同管理两个方面对工程结算审查质量的影响及应对措施。 【关键词】工程结算审核；工程量清单；综合单价；合同管理；影响及措施 工程结算审核是发包方审计部门或发包方委托的造价咨询机构以承包方提供的竣工结算资料为依据，对工程结算价款的真实性、合理性进行核实，因此工程结算审核对发包方节约工程费用，降低工程造价起到重要作用。工程结算审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，其中影响结算审核的因素有很多，本文主要从招标阶段的工程量清单和综合单价的编制、合同管理两方面分析对工程结算审核的影响。 1 工程量清单和综合单价的编制对工程竣工结算审核的影响 随着工程量清单招标模式的快速发展，招标控制价和工程量清单在工程结算审核中扮演重要的角色。然而在工程量清单和综合单价的编制中却出现了很多问题，这些问题终将会影响工程的结算审核。 1.1 工程量清单 1.1.1 工程量清单漏项 1）常见的工程量清单漏项表现形式集中在以下几个方面 （1）工程量清单与招标文件内容不一致导致的工程量清单漏项； （2）清单编制时没有列入设计图纸中具体做法不明确的内容，导致工程量清单漏项； （3）清单编制时遗漏了数量较少的工作内容导致工程量清单漏项； （4）工程量清单编制时对招标文件补遗等材料的疏忽导致工程量清单漏项。 2）工程量清单漏项问题产生的具体原因 （1）对招标文件及法律、法规条款不熟悉； （2）对施工工艺、施工流程或施工规范不熟悉； （3）招标图纸设计深度不够或不完善； （4）未能认真审阅、核对招标图纸； （5）编制校对复核制度不健全、不到位。 3）工程量清单漏项对结算纠纷的影响分析 分部分项工程量清单漏项不但会造成增加新的工程量清单项目，也会引起措施发生变化。根据《2008清单规范》4.7.3条、4.7.4条等相关规定，清单漏项引起的结算纠纷机理见下表1所示。 1.1.2 工程量清单项目特征描述不完整或错误 项目特征是用来描述项目名称实质内容，直接影响工程实体的自身价值，用于区分清单条目下各具体的清单项目，是对体现分部分项工程量清单、措施项目清单价值的持有属性和本质特征的描述，由于项目特征描述不准确所导致竣工结算纠纷比比皆是，下文将对项目特征描述不完整和错误进行分析。 1）特征描述不完整 项目特征描述不完备主要指对于清单计价规范中规定必须描述的内容展开了全面的描述。对其中任何一项必须描述的内容而没有进行描述时都将影响综合单价的确定。因此涉及正确计量的内容必须描述，如门窗洞口尺寸；涉及结构要求的内容必须描述，如混凝土构件的混凝土的强度等级；涉及材质要求的内容，如油漆的品种、管材的材质等；涉及安装方式的内容，如管道工程中钢管的连接方式。在对一项目特征进行描述时，必须对2008清单中所要求几项特征分别进行描述，缺少其中任何一项均构成特征描述的不完整。 2）特征描述错误 工程量清单项目特征描述错误包括项目名称书写错误、规格尺寸以及计量单位错误等。2008清单4.7.2款明确规定建设项目实施过程中若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。对一项目进行特征描述时，必须准确描述2008清单中要求的各个方面，其中任何一项描述错误都会导致该项目报价的偏差，且均会构成对该项目特征的描述错误。 3）工程量清单项目特征描述不准确对结算纠纷的影响分析 项目特征描述不准确产生的影响是很明显的。根据《2008清单规范》3.2.7条等相关规定，项目特征描述不准确引起的结算纠纷机理见表2所示。 1.2 综合单价的确定 招标控制价的确定最主要的是综合单价的确定，这个关键主要与两个因素有关，一个是项目特征描述及清单子目小的定额项目组成，一个是主材的价格。在分部分项清单项目综合单价的组价过程中，要严格按照特征描述所体现的组价原则来套用定额和计价，招标文件中要求投标人考虑的各种因素包括风险费用，在综合单价的组价中也要考虑，避免与招标文件及工程量清单脱节。 综合单价可以为工程更新、增项确定单价提供计算依据，比如当工程变更项目合同价中没有相同或类似项目时，可参照招标时招标控制价编制原则编制综合单价，再按原招标时中标价与招标控制价相比下浮相同比例确定工程变更新增项目单价。 2 合同管理对工程竣工结算审核的影响 由于工程竣工结算审计时必须严格遵守承发包双方订立的建设工程施工合同