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浅议做好公路养护管理途径 　　公路是作为一项基础设施，在国民经济和社会发展中具有不可替代的重要作用。公路的本质属性是一种公共产品，是为社会提供的一种公共性服务，建设好、养护好、管理好公路，有助于促进经济社会发展，方便人民群众便捷出行。“十二五”期间公路客货运量和交通量将继续保持高增长态势。产业结构优化升级步伐加快，需求模式由数量型向质量型转变的进程加速。汽车消费大众化时代来临，个性化、多样化出行成为新趋势。城镇化进程提速，对城际间公路网络提出了新的更高的要求。建设资源节约和环境友好型社会、发展循环经济日益成为社会共识，增长方式更加注重内涵。公路养护要牢固树立“以人为本”的发展理念，立足于做好“三个服务”，权衡改革、发展、稳定三者之间的关系，探索建立“养护转型、管理升级、改革加速、服务提高”既适应市场经济需求又符合现阶段我国国情的干线公路养护管理运行新机制，对当前公路事业的健康发展具有十分重要的现实意义。 一、公路养护管理基本现状： 近年来，国家大力实施基础设施建设，公路建设得到了迅猛发展，公路状况也极大改善，有力地推动了社会经济的发展。各级公路养护部门倡导“建设是发展，养护管理也是发展”的理念，紧扣时代脉搏，着眼服务为民，立足全面发展，积极创建“畅、洁、绿、美、舒”的交通环境，不断提高公路的服务功能。在公路养护中采用科学合理的路面养护技术，不仅能延长路面的使用寿命，同时又能减少养护的工作时间、节约养护成本。 公路养护一般可分为三类：既预防性养护、改正性养护和紧急养护。预防性养护，是指在路面状况良好的情况下，采取一些必要的技术手段，使路面功能一直保持较好的状态，如路面出现轻微裂缝，进行沥青灌缝等措施，是一种有计划性的养护；改正性养护，是指在路面已经出现病害时，采取的相应养护措施，对路面进行修复，改善路况；紧急养护，是指在紧急情况下进行的养护，是为了消除路面出现不同程度的坑槽、塌陷等病害而进行的紧急处理，以保障道路畅通。 以上三种养护方式的区别主要在于养护的时机不同，处理的对象不同，其中预防性养护现已深入人心，很多道路管理和养护单位都采用这种经济有效的养护方式。 二、管理养护工作方面存在的不足 1、责任主体不够清晰 公路管理养护具有自身特点，养护服务、标准化管理目标均有自己的定位和理念。目前我国公路养护管理仍沿用普通公路管理模式，机构设置形式多为公路管理局、线路管理处（公司）、管理所三级管理体制。机构臃肿，人员庞大，业务繁杂，铁饭碗大锅饭思想严重，职工积极性不高，责任心不强，缺乏竞争意识。生产效率低下，养护成本高，浪费大，经济效益十分低下。严重影响养护管理的专业性、规范性、科学化的进程，阻碍新技术、新工艺的应用。 2、养护机械化进程缓慢 面对新的公路养护要求，以人工为主的传统养护作业方式己不能适应现代交通运输的需求，必须采用先进的养护机械设备、不断改进技术及提高养护作业方式和施工工艺。我国由于养护体制的僵化和养护经费的不足，使公路养护机械化程度远低于社会总体发展水平，目前，除了部分沥青路面养护实行机械化施工外，其它养护作业大多是人工操作，工作效率低，质量不高，安全隐患多，严重影响公路的使用性能。 3、公路管理与养护作业不分，缺乏专业化养护队伍 由于我国高速公路管理和养护作业不分，所有养护作业由内部单位行政管理，所以养护生产单位小而全，业务繁杂，最终形成每个管理所都有养护作业队伍，但每支队伍都是技术水平低下，缺乏较强的专业性。 4、管理手段相对滞后，科技含量较低 目前公路养护不论是从路面检测，还是从数据采集、计算机处理水平等方面，都还处于初级阶段，各方面数据积累的不够，检测手段精度和效率不够高，费用大，效率低。从而在指导养护管理上还处于主观倾向大场面，管理相对滞后。同时养护维修的材料、工艺、设备等综合研究上还较低，一些新材料、新工艺、新技术应用十分缓慢。 5、“重建设、轻养护”的现象仍然存。在我国公路仍处于建设的高峰期，大量资金投向公路建设，人们对公路养护的关注还没有被调动起来。有系统地实行预防性养护是延长公路寿命，减少寿命周期费用行之有效的方法，在这方面还做得不够。 张掖公路养护标准化管理尽管在时间上走在全省前列，但从社会对公路管理养护的需求、与现代管理的要求衡量，仍然存在养护市场不成熟、操作行为欠规范、体系不够健全、养护管理人员总体素质偏低、配套设施不完善等问题和困难，更有必要推行养护标准化管理。 三、公路养护管理的措施与途径 1、要加强对公路养护管理目的和重要性的认识 公路养护管理要将公众利益作为核心价值取向。（1）有利于降低养护成本。公路养护业内有一句俗话：“小洞不补，大了三尺五。”众人皆知，小洞的养护比大洞的养护容