浅议城市规划和景区规划特点和发展趋势.docVIP

浅议城市规划和景区规划特点和发展趋势 　　摘　要：在土地规划、土地储备到土地出让这一过程中，既要有政府职能又要有市场职能，科学的土地调控机制能控制过快的城市化进程，并促进城市建设的发展。其总体思路是，把土地储备中的市场职能和政府职能分开，市场职能由市场主体去完成，政府用土地供给计划等手段来调控土地市场，同时把过于集中的决策权转变为集体决策。 关键词：城市；景区；城乡一体化；规划 一、现代城市规划 现代城市规划是政府制定的公共政策，科学的城市规划决策机制能保证城市建设与城市历史文化保护、生态环境保护、土地的集约利用相协调。其总体思路是，把城市规划的编制决策权、实施决策权和监督决策权分离，形成相互制约的权力结构，避免决策权的集中化，为城市规划决策的科学化、民主化提供保证。因此，建议保留现有的规划局，但只负责规划的实施，增设城市规划决策委员会和城市规划监督委员会，分别负责规划的编制和监督。决策委员会和监督委员会的成员要来自不同的群体，包括市民和政府各部门的代表，实行集体决策。另外，在总体规划的基础上应完善历史文化保护规划、城市生态规划、城乡融合规划等专业规划的编制，构建完整的、相互协调的城市规划体系。城市规划中心必须本着几个原则，除了“以人为本”“可持续发展”原则外，还应“一地多用” ，使这块土地发挥最大的作用，使我国土地合理搭配使用。 由于城市是时间和历史的见证，因此城市发展与遗址保护应该和谐规划。由于遗址，遗迹作为具有历史意义的文物承载着一座城市乃至整个国家或世界文化闻名的根源和发展历程，因而，怎样使城市发展和遗址保护相得益彰，让当代城市既展现出现代文明的普遍性，有保留民族历史文化风貌的独特性，是一个不容回避的问题。随着城市范围的不断扩展及城市建设的更新，城市规划区内遗址文物的大量出现，使得人们对城市遗址文物在城市发展中的命运更加的关注。虽然城市与遗址之间并不必然联系，但却越来越的被连接在一起。城市发展并不必然需要摧毁遗址，遗迹所映射的历史文化。如意大利的米兰，法国的巴黎，充分将现代文明与古代文明相结合，最终使其成为世界典范，为城市再发展带来新的契机。城市发展所代表的现代文明与遗址等所表达的历史文明都是城市文化不可或缺的部分，将其共同融入城市发展需借助于事前的统筹安排，事中的修正执行，事后的保护制等措施。通过城市规划，将城市发展中旭传承的历史文明与在此基础上发展创造的现代文明融为一体。城市规划上述功能的发挥，须遵守一定的原则，主要指从城市原有的发展基础这一实际出发，科学预测城市远景发展，要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系：保护生态环境和历史文化遗产，防止污染和其他公害：将城市防灾减灾安全纳入规划体系等方面。 二、城市景区规划特点 城市景区规划具有如下特点： １.目的地规划 城市景区作为旅游目的地，是要满足游客到这座城市之后的旅游需求而进行的规划；因此不必涉及这座城市作为客源地满足市民出游需要的规划。旅游目的地规划决不仅仅是旅游线路和旅游景区的问题，它要涉及到旅游者的吃、住、行、游、购、娱等多个旅游要素，即城市景区规划的综合规划。 ２.目标性规划 城市景区规划作为一个产业规划门类，不可能不涉及旅游业发展目标和指标问题。所以我们在进行城市景区规划时就要做好城市旅游发展的定位，又要设定发展的指标，并且这个指标要与城市的承载力相适应。我们从中国城市的调查显示，住宿往往会成为这个城市接待规模扩张的最后的瓶颈要素，例如昆明，由于宾馆数量较少，许多游客只好住在呈贡等周边地区了。 ３.景区的保障平衡性 就是要我们确定景区需求特征、旅游吸引物类规划、景区规划实施的保障体系。不同等级、类型与区位的度假区具有不同层次，相对固定的游客市场，确定游客市场及其需求特征，开发针对性的度假旅游产品是度假区成功的前提。 就如南京的夫子庙，景区内有了许多吸引游客的物类特征。同时我们还要提出城市景区规划实施所需要的政策、融资、管理等保障体系。 城市景区规划特点还包括科学性即科学的功能分区与旅游吸引游客物类规划，环境容量确定与接待设施规划，道路交通与基础设施规划，度假环境的保育规划。地域性即针对度假区的地脉与文脉特征，通过创意策划与规划布局，形成度假区的地域特色。可操作性即旅游度假地规划的最终目的是实施，所以要将发展策划与规划布局有机结合，长远发展与近期建设相互衔接，旅游规划与实施管理紧密配合的特点。 三、城乡一体化的城市规划发展趋势 农村作为城市以外的人居系统，其构成成为人与自然共生复合生态系统中重要的基础组成部分。我国村、镇的数量众多，至2005年底统计，我国共有村庄313.7万个，农业用地面积占国土陆地面积55.98%，全国村镇总人口9.38亿人。我国农村的发展问