绿色食品原料标准化生产基地建设成效及发展重点.docx

绿色食品原料标准化生产基地建设成效及发展重点农业部农产品质量安全监管局局长马爱国一、绿色食品原料标准化生产基地建设成效及存在问题（一）基地建设发展背景及重要进展基地建设是绿色食品事业发展到一定程度上的一个必然选进农业标准化作出了有益的探索。可以说，绿色食品原料基地建设工作目标明确、思路对头、特色鲜择，是一项开创性工作，也是近年来农业标准化工明、成效显著，走出了一条以品牌化带动标准化、以标准化提高农产品质量安全水平和农业效益的新路子，切实夯实了绿色食品产业发展的物质基础。1.基地建设成为了推进农业标准化生产的有力作的一个突出“亮点”，走出了一条适应现代农业发展要求，具有鲜明特色的新路子。其核心就是在基地建设中把标准化和品牌化有机地结合，把基地建设与龙头企业有效对接，较好地实现了生态效抓手。标准化是现代农业的重要标志，是解决农产益、经济效益和社会效益的统一。绿色食品原料标准化基地的建设和发展不仅夯实了绿色食品产业发品质量安全问题的治本之策。实施农业标准化很重要的制约因素就是目前生产经营主体小而分散，生展的基础，而且为更大规模地实施农业标准化发挥产方式还比较落后。如何推进农业标准化，从根本了重要的引领示范作用。绿色食品于2004年首次被写入中央1号文件。上讲，就是要加快改造传统农业，切实转变农业发展方式。在当前条件下，关键是要调动生产经营者如何充分利用自身的条件、特点和优势，放大绿色的积极性，解决好质量安全和效益挂钩的问题。绿食品品牌效应，增强绿色食品品牌对农业农村经济色食品原料基地建设从3个方面为实施农业标准化做了有益的探索：（1）规模化。以县域为单位，从发展的服务功能，成为绿色食品工作的重要任务。为此，我们提出，要进一步强化绿色食品事业的公益性，逐步改变以产品认证为主的单一发展模式，基地入手，整建制地推进，有效解决了农业标准化生产的适度规模问题。截至目前已创建的479个基实施“产业推进延伸”发展战略。地，平均每个基地面积为1.39万hm2。（2）组织化。基地建设注重培育市场经营主体，通过龙头企业和2004年，绿色食品基地建设在黑龙江省率先启动。总结试点经验后，2005年在全国范围开展。专业合作社带动，有效解决了农业标准化生产的组经过7年的不懈努力，取得了重要进展和阶段性成织化问题。（3）品牌化。经过20多年的努力，绿色果。目前，全国有340个县（农场）创建了479个标准化基地，种植面积730余万hm2，生产总量6547万t，对接龙头企业1256家，带动农户1686万个，每年直接增加农民收入8.4亿元以上。此外，还批准了58个基地进入为期1年的创建期。基地产品质量稳定可靠，2010年基地产品质量抽检合格率达到100％。食品品牌，无论是在国际市场上还是国内市场，其影响力、竞争力和比较优势是显而易见的。基地建设是放大绿色食品品牌效应，通过品牌化带动标准化，有效解决农业标准化生产的动力问题。绿色食品原料基地建设以其先进的技术标准体系和特色鲜明的发展模式，受到了地方政府的高度重视和大力支持。黑龙江、江西、安徽、江苏、湖南、湖北、山东、四川、宁夏等地区加大工作力度，将基地建设作为当地政府推进农业标准化生产的重要抓手。2.基地建设成为了提高农业产业化经营水平的（二）基地建设成效及发展特点我国绿色食品原料标准化基地建设有非常鲜明的特色，在建设过程中摸索出了一整套制度安排、运作模式，为推10农产品质量与安全2011年第5期本刊专稿重要举措。发展产业化经营是促进农业发展方式转变的重要途径。不断完善龙头企业与农户的利益联方式，有效保护和改善了农业生态环境，较好地实现了经济效益、社会效益和生态效益的统一。湖南结机制，是推进农业产业化经营的核心。绿色食品澧县是全国的油菜生产大县，通过创建绿色食品基原料基地建设通过“两个有效对接”，强化了企业和基地农户的利益联接机制，改善和稳定了农企关地，油菜籽价格比市场同类产品高3％，实现了优质优价，提高了农民种植油菜的积极性，促进了澧县油菜产业的发展。系。一是基地建设与产品认证有效对接。基地生产安全优质原料产品，绿色食品认证企业直接采购基（三）基地建设存在的问题绿色食品原料标地原料，基地与企业高度互补，良性互动。二是龙头企业与基地农户有效对接。绿色食品认证企业与准化基地建设工作为农业农村经济发展提供了重要支撑。在充分肯定成绩的同时，也要看到在基地建基地农户签订合同，“订单生产”。目前，基地农户按绿色食品标准实施在已创建的绿色食品原料基地设过程中还存在的一些问题，需要进一步改进和加强。这些问题主要有以下3个方面。1.基地建设整体投入不够。在基地建设中，中，平均每个基地对接龙头企业约3家，带动农户3.5万个。湖北、江苏等地引导加工、流通、储运如果没有政策的支持，没有资金的投入，是很难成功等龙头企业向基地集聚，合作社的组织载