中国城市规划面临的两大挑战 Two Great Challenges of Chinas Urban Planning.pdfVIP

2006年第6期总第166期童踌牵删孥列 中国城市规划面临的两大挑战 朱介鸣 ‘T1wOGreat of China’s 提要 中国的城市规划面临着两大挑战：一是城市发展战略规划如何才能引导市 Cha¨enges Urban Planning 场驱动的城市发展实现规划目标。尽管许多城市都编制了发展战略规划，但是如何 ZHU Jieming 有效实施却鲜有讨论：二是在市场经济制度下，土地开发控制作为市场经济制度下 的城市规划的传统功能还没有完全被确立。市场个体的权利和义务没有明确界定． Abstract：China’surban isfac— plaIllling 旧城改造过程中的现状利益很少得到尊重．长此以往。城市规划将失去提升城市质 two in the2lst ing greatchallenges 量的能力。然而，挑战也正是机会，中国规划师正面对绝无仅有的历史性机会。 first isthathow century．Thechallenge 关键词 城市发展战略规划 土地开发控制 中国城市规划 the Plan can StI．ategicConcept(SCP) themarket一埘venland guide deVelop— menttowards pre-setlong-tennobjec— 1 挑战之一：城市规划塑造城市的能力——构造与创造未来 andmoldsme as tives， cit)r envisaged the citieshavefb衄ulat- by SCP．Many edmeirSCPsand morearefol- 1．1 消极的城市土地利用规划 many islittledis- 计划经济制度下的城市土地利用规划，主要是配合国民经济五年计划而提出经 10wingsuit．However，mere cussiononthemechanismsofimole— 济计划的空间布局．着重于在生产项目、生活设施及基础设施相三者之间的空间协 SCPsincitieswhichare 调．构造良好的城市空间结构。市场经济制度下的城市土地利用规划，则是提出空 menting pro一 driven interests． 间框架，引导政府公共投资项目(基础设施、公共住房、公共设施)在空间上作合 伊essively bypriVate Thesecond is thatthetradi- challenge 理布局．更重要的是为投资项目以赢利为目的的开发市场提供规则和秩序。因此， tionalroleofurban to planningserving 市场经济制度下的城市土地利用规划具有这样一些特点：①考虑平衡经济发展、社 controlland isnota仃adi— development 会公正和环境保护的土地利用空间布局和协调：②为城市发展和土地开发控制提供 tioninChinesecities． newto啪s Many 依据：③仅根据规划目标消极控制城市开发，缺乏积极引导城市开发实现规划目标 havebeenbuiltasaresultof ur— mpid 的机制：④