新常态下新作为栖霞教育高地加快崛起的启示.docVIP

新常态下新作为：栖霞教育高地加快崛起的启示 南京市栖霞区，是江苏省高等院校最为集中的大学城所在地，也是全省规模最大的安置房片区所在地，也曾一度是南京主城的教育薄弱区。近年来，栖霞区针对“三区叠加”的特殊区情，把教育作为最大的民生来抓，实施科教兴区战略，增创教育资源优势、人才优势与发展优势，全面创新开放办学、均衡教育的体制机制，引进名校，做强“优校”，改造“差校”，提升“弱校”，为全区80多万常住人口，提供良好的优质教育、素质教育和均衡教育，其创新思路与做法值得借鉴。 政府重教“强基固本” 促进教育优先发展 劳动年龄人口平均受教育年限，反映国民素质与文化水平，是衡量一个地区教育发展和人力资源开发水平的重要指标之一。 美国国家经济开发署研究发现，劳动力年龄人口人均受教育年限每增加一年，其对应的经济总量至少可增大2%。目前，江苏主要劳动力年龄人口受教育年限10.9年，新增劳动力人均受教育年限13.5年，远高于全国平均水平，达中等发达国家水平。 今年上半年，江苏经济在全面转型升级同时，GDP增速达到8.9%，成为新常态下全国经济的重要支撑。其中的主要因素之一，正是江苏省的劳动者素质普遍较高。 正是基于这一思路，栖霞区委、区政府分析认为，地区的长远发展必须依靠教育，当前栖霞区推进基本现代化与新型城市化，人口布局的变化与产业发展变化都给教育工作提出了更高要求，尤其要坚持教育优先，将教育资源更多向远郊地区、保障房片区、人口集中区倾斜，集聚更多优质教育资源，打造教育强区。 “以前学校没食堂，孩子们的午饭只能自带或靠送饭，学生不方便，家长不放心。”位于栖霞区最北端长江岛屿的八卦洲中心小学校长刘军描述了几年前的情景，“现在不一样了，区里专门拨款为我们高标准配建了食堂，还把整个学校翻修了一遍，现在我们的硬件毫不输给城里学校。”原来，在老校区的一侧，该校获得了700多万财政支持资金，新建了总建筑面积达1800平方米的食堂，并增加了10多个多功能教室。 在三年里，地处栖霞远郊农村的八卦洲中心小学焕然一新，曾经的房屋简陋、硬件落后现象已不见踪影。新改建的教室里，教学电脑、数字投影机、音响、电子监控等数字化教学设备等一应俱全，颠覆了以前栖霞远郊农村学校的传统形象。 类似大幅改善办学条件的学校，遍及栖霞区各地。这一变化，受益于栖霞区自2011年起开始推进的三年校舍建设工程。 “‘十二五’的前三年，即自2011年至2013年，栖霞区财政预算类教育拨款达15.7亿元，是‘十一五’总和的1.2倍。”栖霞区教育局长徐观林介绍说，截至2013年，栖霞区按照省级一类标准新建、改建、扩建学校项目24个，总建筑面积26.23万平方米，已有24个项目交付使用，新增中小学班级240个。 传统看来，教育属公益性投入，不直接产出GDP，被很多地方所漠视，不少地方的政府不愿意投入。然而，栖霞区不这样看。 “栖霞区从战略高度把握地区发展与教育发展之间的关系，高度重视教育优先发展，把教育作为最大的政绩来抓。”据徐观林介绍，栖霞区早在2011年3月，就制定了全区五年教育发展规划，并动员全区上下加快建设教育强区……一系列的政策措施，为加快教育发展、建设教育强区提供了政策保障。 栖霞区还加大投入、优化布局，不断改善中小学、幼儿园的办学条件：2011年，该区启动金陵中学仙林分校小学部等10所中小学建设工程；2012年，该区投入资金2.35亿元，建成2所中小学，总建筑面积逾7.2万平方米；2013年，栖霞区建成4所中小学，并完成2所初高中主体建设。此外，3年来该区共投入技装资金近5000万元提升教育装备配套，建设高标准数字化校园，实现全区中小学基本办学条件的优质均衡。 在改善中小学办学条件的同时，该区还注重学前教育的普惠性：2012年至2103年，栖霞区新、改、扩建公办幼儿园10所，增加学前班级116个，新增容纳幼儿4000余名，大大缓解了全区“入园难、入园贵”的问题。目前，这个区达省优质园标准的幼儿园已覆盖所有街道，全区经适房、保障房配套幼儿园也已全部办成公办园，并以幼儿助学券制度推行学前一年免费教育。 “人，是生产力中最活跃的因素。从长远来看，区域经济社会发展更加倚重于教育。栖霞区切实落实教育优先发展战略，正是为了强基固本，这既是落实教育‘惠民工程’题中之义，更有推进科教兴区战略的长远考量。”栖霞区教育局局长徐观林说。 引进优质资源抬谷造峰 远郊薄弱学校提挡升级 “前年金小的在校学生300多人，去年有600多人，今年则增长到1140多人，大多都是本地优质生源。”栖霞区公办小学金陵中学仙林分校小学部校长林慧敏介绍说，三个数字对比，折射出栖霞区新生择校的变迁与新建名校分校的吸引力：往年不少栖霞区的优质生源都择校到南京鼓楼区、玄武区等区外名校上学，现在都选择留在本学区的公办小学读书。 徐观林说：“优