后《京都议定书》之问难道要等到2015.PDFVIP

后《京都议定书》之问：难道要等到2015 链接：/news/18218.html 来源：第一财经日报 后《京都议定书》之问：难道要等到2015 在暴雨狂泻的这个夏天，我们所面临的气候极端现象与科学家们曾经的警告是何其相似。 面对着明年即将到期的《京都议定书》，德国总理默克尔的答案是：“德国和欧盟需要一个单一的、具有法律约束 力的《京都议定书》后继者。” “我们决心大胆地往前走，”默克尔7月3~4日在德国举行的环境部长级气候谈判中致辞，“目前的二氧化碳自愿减 排远不充分，排放令人担忧，谈判速度迄今却仍以蜗牛的速度前进。” 由于上述会议是闭门会议，《第一财经日报》记者从各方渠道获悉，尽管主办方以德国式的认真严肃来组织会议， 然而刚刚结束的这场部长级气候谈判会议还是失败了。 默克尔所指的单一的《京都议定书》后继者直接触碰到了一个问题，即发展中国家坚持的“双轨制”以及“共同但 有区别的责任”是否会被抹杀，这触碰到了发展中国家谈判的底线。 在本报拿到的会后《联席主席摘要》上，有这么一段话耐人寻味：“多边系统的价值在此次谈判中被重点提及；然 而该多边系统的未来，在有些谈判方看来，是基于《京都议定书》第二承诺期下的双轨制成果；在另一些谈判方看来 ，是指在《公约》下的一个单一的具有法律约束力的协议。” “在此方面，德班会议需要给予这个未来的全球系统一个政治方向，指明其形式以及时间轴，确保全球变暖维持着 1.5或2摄氏度范围之内，”上述《联席主席摘要》表明，“在这方面2015年的复审需要扮演一个重要的角色。” 这意味着“德班会议还是应该在未来的系统上指点政治方向，哪怕没有一个清晰的决定，但是需要有个方向，例如 是否还坚持双轨制，是否遵从共同愿景。” 绿色和平气候与能源项目经理李雁对本报表示。 同时，对于这个“2015年”的时间点，李雁表示，这应该是与2015年联合国气候变化政府间专家委员会（IPCC）的 第五次报告以及届时出炉的更严格的科学证据相挂钩。 谁是继任者 来自35个国家的环境部长和谈判代表在德国彼得堡为将于今年11月28日开始的南非德班国际气候变化谈判会议作准 后《京都议定书》之问：难道要等到2015 链接：/news/18218.html 来源：第一财经日报 备，会议由德国和南非联席主办。 默克尔在其间表示，所有国家都必须承诺具有约束力和可核查的目标，以减少他们的碳排放量，并在《京都议定书 》到期后达成一个新的国际气候协议。 “我们需要在每个国家的具体措施。”默克尔表示，在德国和欧盟所推动的“一个单一的具有法律约束力的条约” 中，工业化国家需要领头，然新兴经济体也要采取有助于降低温室气体排放的行动。 默克尔并强调：“新兴经济体必须分担一部分，因为工业化国家不能单独达到目标。” 此外，默克尔还表示，她“非常详细地”同到访德国的中国总理温家宝讨论了气候变化，并在彼时强调“根本的重 要性也是为了中国”。 “总的来说，此次部长级别会议在推动气候谈判进程方面，不尽如人意。”李雁表示，“其中在《京都议定书》第 二承诺期方面，并没有清楚的进展，反而有一些传言是，日本、加拿大等国家在闭门会谈中对这个问题态度非常强硬 。” “欧洲方面，在会谈中，即便是德方也没有在《京都议定书》问题上过多坚持。”李雁表示，在两轨制等众多方面 ，也并没有清楚地讲述对于德班的期望值，留下很大的想象空间。 不过德国还是做了很大的努力，李雁表示，默克尔也表示要将此议题带到安理会里面去。 而且如果真的要满足加拿大等国的要求，将所有排放大国都放在一个协议下，甚至也包括发展中国家，形成一个有 法律约束力的协议，这样无法体现“共同但有区别的责任”，这样恐怕并不会把排放目标提高，恐怕最终都会做得很 低，李雁表示。 另一种提法是将《京都议定书》扩大，把一些可以做减排的发展中国家拉进来，但是这个政治上可行性更渺茫，李 雁对本报表示。 在英国外交大臣、气候变化特命大使艾士诚（John Ashton）看来，需要多少时间来推动这一转变最终是一个政治问题。 重新平衡的竞赛 “在任何谈判中都会有一种认为全世界处于零和博弈的倾向。这种情况可能不可避免，但这既无裨益，也不是对现 实的全面反映。” 艾士诚表示，“我们当然需要以一种尊重合理合法的平等关切的方式推进谈判。可以理解的是， 一些