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Law Offices of Stewart and Stewart 斯图尔特.斯图尔特律师事务所 食品及消费品安全规定：快速变化的法律环境 特伦斯?斯图尔特先生 执行合伙人 斯图尔特和斯图尔特律师事务所 美国 华盛顿特区 西北区2100号M大街〔20037〕 电话：〔202〕785-4185 传真：〔202〕466-1286 tstewart@ 产品安全的重要性： 政府的一项基本责任是保证公民的安全和健康。 食品和消费品安全是其中至关重要的一个部分。 根据1985年联大通过的《保护消费者准则》的规定，各国政府应维持一个与国际公约相一致的有效的消费者保护政策。 食品安全：一个全球性的挑战 2005年，全球有180万人死于腹泻等疾病，导致死亡的原因大部分是不安全的食品或者饮用水 北京食品安全宣言 (2007年11月): 食品安全监管是一项重要的公共健康职能 食源性危害，如果不加以控制，会成为疾病、非正常死亡以及生产能力丧失的主要原因 生产安全的食品是食品产业的基本责任 宣言可见： /foodsafety/fs_management/Beijing_decl_ch.pdf 美国面临的食品和消费品安全挑战 每年在美国因为食品安全问题导致住院的人数大概为32.5万，死亡人数大概为5千人 每年在美国因为消费品安全问题导致的事故（包括受伤和死亡）造成的损失超过7000亿美元 存在安全问题的既有美国本地生产的消费品，也有从其他国家进口的产品 美国国会对食品和消费品安全更为关注 进口和美国自产消费品安全问题引起大众恐慌 2008 年3月的美国历史上最大的牛肉召回 2007年含铅玩具的召回 2007年含有有毒物质的宠物食品和牙膏的召回 2007年被称为‘召回年’ 美国第110届国会就食品和消费品安全问题提出了100多个议案 企业所面临的挑战 对自产和进口消费品和食品的安全审查将更严格 监管环境迅速变化 更严格的新产品标准 更频繁的检查 对未达标产品的惩罚将更严厉 企业所面临的机遇 消费者更加重视产品安全问题，愿意付更多钱购买高质量产品 满足条件的生产厂商将可使用 “快速通道”清关 积极响应最新标准的企业将能更好的应对监管规则的变化 最近更加重视进口商品安全的原因 国际贸易的快速发展 连续发生的被媒体高度曝光的进口产品安全事件 美国在制定现行的安全规定时并没有充分考虑经济全球化的影响 1906联邦肉产品检查法案 1906纯净食品和药物法案 1957家禽产品检查法案 1972消费品安全法案 国际贸易的增长 美国进口的增长 2007年，美国从其300个口岸共进口了总价值为1.9万亿美元的货物 与之相比，在1906年制定“纯净食物和药品法案”时， 美国进口货物总值为13亿美元 （历史数据） 从1996年到2007年的12年间，美国进口增长了125%。而同期从中国的进口增长了421% 在1996年至2007年间， 美国农产品进口增长96%。 同期从中国的进口增长了400% 进口食品占美国食品供应总量的10-13% 美国进口 1996-2007 食品和消费品的安全措施 国际标准 双边合作协议 美国的法规 国际条约安全标准和WTO 国际条约 国际贸易组织的协定禁止为贸易保护目的而制定使用产品标准 《实施卫生与植物卫生措施协议》 《技术性贸易壁垒协议》 《技术性贸易壁垒协议》 要求适用标准须遵守「国民待遇」 鼓励各成员国相互承认对方相当的产品标准 各成员国必须通报WTO秘书处新的技术法规 实施卫生与植物卫生措施协议 鼓励各成员国使用国际标准 技术卫生规定的制定必须以科学原理为基础 实施卫生与植物卫生措施只能基于保证食品安全和人类及动植物健康的目的 各成员国必须通报WTO秘书处新的卫生与植物卫生规定 各成员国提交的实施卫生与植物卫生措施的通知: 1995年-2008年四月 我能否收到通知？ WTO可以转发你各成员国根据“实施卫生与植物卫生措施协议”和“技术性贸易壁垒协议” 要求而提交的通知： 群发邮件服务器地址：listserv@ 登记你希望接收通知的电子邮件信箱 不要在标题处填写 在邮件文本中提供下列信息： SUBSCRIBE TBT 你的全名 （使用汉语拼音） SUBSCRIBE SPS 你的全名 （使用汉语拼音） 将会以通知本身的语言发出 ( 英文， 法文，或者西班牙文) 双边合作 中美合作 中美两国政府在2007年签署了几个合作备忘录， 以提高进口产品安全 中国质检总局与美国消费品安全委员会就加强消费品安全的联合申明 中国质检总局与