俄罗斯游客从绥芬河进出境的缘由1.docVIP

关于在绥芬河市设立 支线机场必要性的说明 一、绥芬河市基本情况 绥芬河市是中俄边境重要的口岸城市，辖区面积460平方公里，下辖2个镇，常住人口15万。绥芬河作为国际通商口岸已有百年历史，1903年中东铁路开通后，俄、美、英、日等多国商人在此经商办厂，时称“国境商都”。绥芬河1975年经国务院批准建市，1988年被黑龙江省政府批准为通贸兴边试验区；1992年被国务院批准为首批沿边开放城市；同年3月经国务院批准，设立国家级绥芬河边境经济合作区；1999年6月经中俄两国政府外交换文批准设立绥芬河中俄互市贸易区（又称贸易综合体）。绥芬河处于东北亚经济圈的中心，是我国滨绥铁路和301国道的东端起点，西距牡丹江市156公里、哈尔滨市460公里，东距俄罗斯对应口岸波格拉尼奇内26公里、滨海边疆区首府符拉迪沃斯托克（海参崴）230公里、远东最大的自由经济区纳霍德卡369公里。通过绥芬河口岸，经俄罗斯远东港口群，连接日本、韩国、美国等国家和地区，被誉为东北亚和亚太地区的“黄金通道”。绥芬河拥有现代化的铁路口岸、公路口岸，过货量居全国边境陆路口岸的第三位，进出口贸易额占全国边境陆路口岸的第一位。经过多年的建设和发展，绥芬河初步成为了一个以国际区域物流为重点，以铁路运输为主体，以陆海联运为链条的区域性物流中心城市。由于2012年APEC会议将在俄罗斯远东地区的海参崴举办，而俄罗斯也为了扭转与中国接壤远东地区经济和社会发展缓慢的状况，现在，包括海参崴机场在内的远东地区各大机场已纷纷进行全面改建、更新设备和机场跑道，除此以外，远东地区的海参崴跨海大桥、宾馆、旅游等基础设施已开始进行全面的新建和扩建。我市正积极利用这一有利时机，不断加强地方间的合作与交流，促进地区经济的快速发展。 二、绥芬河市旅游业发展状况 多年以来，绥芬河市旅游业产值始终保持占全市GDP的三分之一以上份额，无论从财政贡献还是扩大就业、繁荣市场等方面均已成为全市经济发展的主要支柱产业。进出境旅游者从1992年的全年2万人次发展到2008年85.5万人次，近20年间，全市已累计接待进出境旅游者567万人次，平均每年递增15.3%。今年我市将实现年度旅游人数过百万，其中俄罗斯游客所占比例超过80%，占全省俄罗斯游客进出境总数的三分之二以上。 三、绥芬河市旅游业发展基础 经过近二十年的发展，绥芬河已经形成一整套比较完整的旅游业服务体系，无论是购物环境还是旅游线路、涉外宾馆、娱乐饮食等都形成独具特色的俄罗斯风格，为省内任何一个对俄口岸所无法比拟。目前全市现有旅行社43家，星级酒店7家，全市各类涉外酒店已形成日接待10000人的能力。旅游线路也由哈尔滨、大连延伸到北京、上海、广州、三亚等城市。此外，我市现有各类对俄商场面积达57.5万平方米，总投资16.76亿元人民币，其中不乏在俄罗斯人中认知度极高的青云市场、万隆商厦、环宇商场、吉利大厦等，已建成了服装鞋帽、日用品批零、建筑装饰材料、俄罗斯旅游商品批发等6大类专业市场，年贸易额近200亿元人民币。良好的对俄贸易环境使俄罗斯人习惯于到绥芬河来购物和旅游，使我市被俄罗斯人誉为“中国最俄罗斯化的城市”和“会说俄语的城市”。 四、绥芬河吸引俄罗斯人的主要原因 长期以来，俄罗斯国内的轻工业发展速度远远落后于其居民生活必需品的需求。而质优价廉的中国商品则正好填补俄罗斯经济在这一方面的空缺。在俄罗斯尤其是远东地区，我国的轻工产品和蔬菜、水果等生活必需品一直占据其市场，并形成持久较强的竞争力。经济的互补也是促使两地每年都形成近百万人次进出境的主要原因。通过俄方进境者的购物、旅游休闲，也对我市的经济起到良好的促进作用。 此外，我市对俄罗斯游客具有极高吸引力的另一个因素是：全省唯独绥芬河市对面的俄罗斯波格拉尼奇内口岸具有凡俄罗斯游客在中国购物均享有通过此口岸回国时免税50公斤自用商品的优惠政策。正是基于这一优惠政策，使很多俄罗斯人频繁往返于中俄绥芬河边境，专门从事旅游购物行业，逐渐成为“职业倒爷”（仅2009年，俄罗斯“职业倒爷”通过“手拎包”的形式，就从绥芬河带到俄罗斯超过150亿元的商品）。在进出境的俄罗斯游客中，旅游购物商人已占90%以上，他们携带俄方商品从绥芬河口岸进境，销售给绥芬河的专门收取俄方货物公司，获取资金，然后选择出游度假。通过绥芬河中转到哈尔滨、大连、北京、三亚等地。从绥芬河进境的俄罗斯游客中，每5人就有1人选择经牡丹江或哈尔滨乘飞机到国内其他城市旅游。据不完全统计。仅2009年，就有超过15万俄罗斯游客到国内其他城市旅游，而这其中超过98%是选择乘飞机出游，由于绥芬河未建有民用机场，所以俄罗斯游客只能就近选择国内其他有机场的城市进行中转，这无形中