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中国月期刊咨询网 项目管理相关论文对于预算管理实施相关问题的思考 项目管理相关论文发表期刊推荐 《交通财会》 会计刊物。主要任务是宣传党和国家财经方针、政策、法规和制度;开展会计理论和业务的研究，交流会计工作经验 ，传播会计专业知识，推广应用科研成果，为经 济体制改革和四化建设服务;介绍国内外会计改革情况和学术动态， 为探索建立具有中国特色的交通会计理论方法体系作出贡献。 【摘要】 预算管理是企业管理的重要组成部分，由于目前我国对预算管理的认识比较落后，国内推行预算管理并实 施成功的企业很少，以致大部分企业面临众多难题。本文将总结我国企业所面临的问题和困难，分析其产生的原因和 环境，从而提出可行的解决措施和方案，为建立和实施预算管理提供参考。 【关键词】 预算管理,组织结构,企业管理 一、引言 随着经济的不断发展，预算管理在企业经营管理中所扮演的角色也越来越重要。然而，在我国从计划经济到市场经济 ，再到目前的经济转型攻坚时期，我国大部分企业一直都处于仅仅计划没有预算的状态，或者处于懵懂状态中。2002 年颁布的关于企业实施预算管理的指导意见，为我国企业全面实施预算管理，提供了很好的指导和建议。但是在这几 年中，由于缺乏可以参考的国内成功经验和国外的经验难以满足我国企业实际的需要，大部分企业在引入预算，全面 建立预算管理体系，实施预算管理的时候，是盲人摸象和不知所措，以致出现大量的问题和困难，从而制约了我国企 业的成长和竞争能力的培养。本文将从我国企业在全面实施预算管理的时候所面临的问题出发，分析实施预算管理的 症结，从而提出切实可行的解决方案，为相关企业走出困境提供参考和建议。 二、预算管理实施的过程中所面临的问题 1、片面追求预算管理，普遍存在的认识误区 尽管在指导意见颁布之后，提供了一个很好的契机，使得企业普遍对预算管理的认识有了很大的提高和改进，并逐步 加快了预算管理体系建立的步伐和节奏。但是预算管理在我国还是一个崭新的概念，缺乏理论上和实务上的沉淀，使 得对预算管理在认识上存在居多误区。首先把财务预算等同于全面预算：我们知道预算是企业一个常用的管理工具， 对帮助企业各级管理层实现总体目标和分目标有着重要的作用，而不仅仅是针对企业的财务部门，需要编制财务预算 外，企业还要编制资本预算和经营预算等，可见从内容上来看，财务预算只是预算管理的一个组成部分，仅仅编制财 务预算的话则使得其缺乏前提和根据;其次把预算等同于预算控制：预算控制是企业根据预算目标对经营活动的各类 预算进行控制，是预算的最基本功能，而且只是在形式上确定和编制预算目标和预算，使得预算徒有其表;最后将预 算控制看作预算管理系统，预算管理系统是企业管理系统的重要部分，预算控制仅仅是其环节之一。 2、预算组织机构不完善，存在缺陷 优良的高效的预算组织机构是预算管理实施的重要因素，如果其存在缺陷的话，就不能从结构上保证预算管理的合理 性、有效性和针对性，从而不能建立健全企业的预算管理体系。这样使得预算目标不能很好的约束企业各级管理管理 人员，实现企业经营目标，以致编制的预算徒有其表，流于形式，不能满足需要。而且由于长期把预算看作是企业财 务部门的工作，由财务部门负责财务预算的编制和实施，以致财务部分成为企业预算组织的首要部分。尽管财务部门 也能够针对企业各项活动制定有效的预算，但是仅仅由财务部门单方面的力量，推动预算管理，难以使得编制出的预 算不偏向与财务部门，这将不利于企业内部各部门之间的关系，造成在实际预算执行中不能切实贯彻，实现预期目的 和效果。 3、预算管理编制环节存在问题 从预算目标来看，预算目标是以企业战略目标为出发点，对企业战略目标进行细化和分解，以指导企业中长期发展， 而在预算目标决定时，由于企业战略目标模糊，战略规划不协调，加之年度战略计划盲目不切实际，以致预算目标过 于财务化，忽略非财务目标的融入，使得企业只重视眼前利益。从预算的编制来看，由于缺乏适当的预算目标的指导 ，上下级之间不能实现各部分总量预算管理，使得具体业务活动不能相互协调，不能进行很好地监督和管理，而且部 门的编制采取从上到下的模式，难以发挥部门的主动性和创造性，编制理念落后，同时预算编制方法陈旧。从预算控 制来看，预算控制是实现预算目标的关键，只有对整个预算执行适当有效的监督控制，才能是预算朝着预期的方向发 展，达到预期效果。但是在实际执行过程中，预算控制不能很好地发挥作用，以致发生预算偏差时由于调整审批权限 混乱不能得到及时的修正和改进，甚至存在有的部门更改部门预算目标的情况，不能明确预算