安全生产事故报告和的调查处理.ppt

《生产安全事故报告和调查处理条例》HSE部;概论;变化一　适用范围;变化二　事故等级重新划分　;变化二　事故等级重新划分　;变化三　事故报告和处理程序变化;　　　(一)特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；　(二)较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；　(三)一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。　;　　　　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。 ;　　　特别重大以下的事故的管辖采取与我国法律通用的属地管辖原则，跨地区的由其共同上级管辖。 ;　　1、增加了幅度较大的经济处罚规定　　《条例》第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60％至100％的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　;　　　　(一)谎报或者瞒报事故的；　　(二)伪造或者故意破坏事故现场的；　　(三)转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；　　(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；　　(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；　　(六)事故发生后逃匿的。;变化五　责任的承担方面;　 1、增加了幅度较大的经济处罚规定 　　　　《条例》第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)发生一般事故的，处上一年年收入30％的罚款； (二)发生较大事故的，处上一年年收入40％的罚款； (三)发生重大事故的，处上一年年收入60％的罚款； (四)发生特别重大事故的，处上一年年收入80％的罚款。;　2、刑事处罚方面虽然只明确了处罚范围，但结合其他执行说明和规定，对事故责任人的法律责任规定得更加严格了。 ;　　　事故的调查处理排除了企业调查权限，这与安全工作“国家监察、地方监管、企业负责”精神相适应。具体规定是：　　特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。　　重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。　　只有未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。 ;　　　　增加了社会对事故调查处理的监督：　　事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。 ;　　　　增加了对不负责任事故调查人员的责任追究：　　参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　(一)对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；　　(二)包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。 ;　　　　增加了单位责任和对事故负直接责任的人员相关责任：　　直接事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。　　为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 ;　　　　事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。　　 　　　　因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当作出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。;　　　　事故现场保护的主要任务就是在现场勘查之前，维持现场的原始状态，既不使它减少任何痕迹、物品，也不使它增加任何痕迹、物品。本条规定的事故现场保护主体是有关单位和人员，主要是指事故发生单位和接到事故报告并赶赴事故现场的安全生产监督管理部门