第九章 国有资产收的益分配管理.ppt

第九章 国有资产收益分配管理 ;分配问题本身就是经济学界研究的一个重要问题，涉及到社会财富在消费和积累之间的分割安排以及在不同社会主体之间的分配，这对整个社会资源配置的公平和效率都产生着重大影响。由于我国国有经济比重较高，国有资产的收益分配在社会分配体系中占有重要地位。因此，国有资产的收益管理在国有资产管理的整个理论体系中乃至业务操作中都显得尤为重要。;第一节 国有资产收益分配概述;一、国有资产收益的概念和分类;狭义上，国有资产收益又可以称为国有资产经营收益，指国家凭借其出资人地位，从经营性国有资产中所获得的经济利益。 这其中包含几层含义：一方面，国有资产收益必须是在一定时期内，由国家授权经营及国家出资企业，在一定时期内，利用国有资产从事资本运营以及生产经营活动所新创造的价值，不包含物化劳动的转移； 另一方面，它必须是已经实现的、可在各利益主体（国有资产所有者、企业、经营者和生产者）之间进行分配的价值； 此外，会计核算上，国有资产收益指企业经营、使用国有资产所取得的纯收益，即税后利润，是在作了纳税扣除之后的剩余。 ;（二）国有资产收益的分类;二、国有资产收益的分类;二、国有资产收益分配;（二）国有资产收益分配管理的意义;（三）国有资产收益分配的原则;第二节 国有资产收益分配管理;;二、国有资产收益的收缴管理 ;（二）1995年规定的国有资产收益收缴管理办法 1、收益收缴办法 国有资产收益应按企业隶属关系就地上缴国库，列入同级政府的国有资产经营预算，用于国有资产的再投入。国有企业上缴国有资产收益采用按月预缴，全年清算的办法；其他国有资产收益在确定后十日内入库。 （1）国有企业应上缴国家的利润，根据国务院国发〔1993〕85号《关于实行分税制财政管理体制的决定》，近期“对1993年底以前注册的多数国有全资老企业实行税后利润暂不上交的办法”，少数国有企业应上缴国家的利润按企业财务隶属关系分别由财政部和各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门会同国有资产管理部门根据企业和财政情况确定。　;（2）国有企业整体改建为股份有限公司的，国家股应分得的股利由股份有限公司直接上缴；　　 国有企业部分改建，分离为两个独立的法人，原国有企业改为实业公司，改建后的股份有限公司委托行业主管部门持股管理的，国家股应分得的股利，由行业主管部门就地上缴，也可由股份有限公司直接上缴；　　 国有企业部分改建，在原国有企业基础上成立集团公司，改建后的股份有限公司由集团公司控股的，国家股应分得的股利可先上交集团公司，再由集团公司就地上缴，也可由股份有限公司直接上缴。　　 国有企业部分改建，分离出的原老企业应自负盈亏，企业发生的经营性亏损，在国家规定的期限内用税前利润予以弥补；企业发生的政策性亏损，经同级财政部门审批，可在一定期限内按企业隶属关系由同级财政部门予以适当补贴，具体采用核定亏损定额、逐年递减的办法。财政部门弥补的亏损数额不得大于分离出的股份有限公司实际上缴国家的股利。　　 　;（3）有限责任公司中国家应分取的红利，由有限责任公司直接上缴。　　 （4）各级政府授权的投资部门或机构以国有资产投资取得的国有资产收益由投资部门或机构就地上缴，也可由被投资单位直接上缴。　　 （5）其他非国有企业占用国有资产应上缴的收益，由投资部门或单位直接上缴。　　 （6）各级主管部门使用国家拨款或各类建设基金进行投资的，其分回的税后利润、股息、红利收入由各级主管部门直接上缴。;2、组织管理　 （1）国有企业应上缴国家的利润 ，由财政部门会同国有资产管理部门根据企业情况核定收缴方案后下达执行。 （2）股份有限公司分配现金股利时，应坚持同股同利的原则，国家股的持股单位不得放弃国家股的收益权。国家股股利经国有资产管理部门和财政部门确认后及时上缴。 （3）有限责任公司分配红利时，国家按出资比例分得的红利经国有资产管理部门和财政部门确认后及时收缴。 （4）国有企业产权转让收入和股份有限公司国家股股权转让收入（包括配股权转让收入）以及有限责任公司国家出资转让收入，由国有资产管理部门会同财政部门确认后收缴。 （5）其他非国有企业占有国有资产应上缴的收益，应按照财政部门、国有资产管理部门的有关规定上缴。 3、解缴与汇总办法 财政监察专员办事机构及各省、自治区、直辖市国有资产收益收缴部门应按月（季、年）编报国有资产收益汇总表，报送财政部、国家国有资产管理局。 　;三、国有资产负收益及其处理;第三节 国有资产收益制度的历史演变;二、1978年-1994年的利润分配制度;三、1994年以后的利润分配制度 ;第四节 国有资本经营预算; 国有资本预算及其管理要解决什么问题？发挥什么作用？多数人的习惯思维、尤其是从事国有资产管理的人，会毫不犹豫且不容置疑的回答，是为了实现国有