小额诉讼程序与替代性程序之重塑.PDFVIP

　　简易、小额诉讼程序 　与替代性程序之重塑 章 武 生 内容提要 :本文在揭示简易、小额诉讼程序法理基础后 ,对一些国家和地区的有关立 法例进行了比较 ,检讨了我国简易、小额诉讼程序和替代性程序的立法与实践 ,并对 完善我国简易、小额诉讼程序与替代性程序的途径进行了探讨 。 关键词 :简易小额诉讼 　替代性程序 　比较研究 　制度完善 本世纪后半叶特别是 60 年代以来 ,西方国家乃至整个世界民事诉讼制度改革的进程在不 断加速 。改革的主要背景是 :第二次世界大战后社会的迅速发展 ,导致了诉讼数量和新诉讼类 型的与日俱增 ,原有的诉讼制度已无法有效满足新的社会需求 ,面对堆积如山的未结案件和高 昂的诉讼成本 ,世界各国特别是发达国家纷纷采取对策来解决这一矛盾 。改革的基本趋势或 特征概括起来主要有以下几个方面 : ( ) 第一 ,通过修改民事诉讼法 以下简称民诉法 来改革诉讼制度 ,使之适应社会和经济发展 的需要 。其中加快诉讼程序进程 ,便于当事人诉讼是改革的重要内容 。如联邦德国战后多次 ( ) 修改民诉法 ,1976 年通过了《简易化修正法》Simplification Amendment 。日本在 1996 年完 〔1 〕 成了民诉法的全面修改 ,增加了小额裁判制度 。 英美等普通法国家的司法改革则是在 80 年代以后开始 日益高涨 。美国围绕证据开示制度先后进行了一系列改革 , 199 1 年制定了《民 事司法改革实施法令》, 以仿照德国模式 、加强法官的诉讼指挥权为中心的改革方案正在实行 中;与此同时 ,英国 〔2 〕及其他普通法国家也都在酝酿和进行着同样的改革 。 第二 ,适应多层次的法律需求 ,实行多元化的程序设计和运作 。如开发 、增加新的替代性 纠纷解决机制来减轻诉讼机制的压力 ,促进纠纷解决机制的合理化 、多元化 ,加强简易程序 、小 〔3 〕 额法院的作用 ,提倡诉讼中的和解等等 。 第三 ,从以往偏重于强调追求发现真实的程序保障 , 向追求发现真实与追求促进诉讼的程 序保障并重方向发展 。近年来 ,对现行诉讼制度的批评主要集中在诉讼的迟延 、诉讼费用成本 河南大学法学院教授 。 〔1 〕 ( ) 日本修改后的民诉法专编 第六编 368 - 381 条 规定了小额诉讼程序 。民诉法全面修订计划于报纸被报道时 , 小额诉讼被报道最多。 〔2 〕 [ 英]A ·A ·S ·朱克曼 : 《英国民事诉讼的改革》,叶自强译 ,载梁慧星主编 : 《民商法论丛》第 6 卷 ,第 475 页以下 。 〔3 〕 范愉 : 《世界司法改革的潮流 、趋势与中国的民事审判方式改革》, 《法学家》1998 年第 2 期 。 ·3 1 · 法学研究 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000 年第 4 期 ( ) 昂贵 , 以及由于诉讼费用 特别是律师费用 的昂贵所导致的司法资源利用的不平等 、不公正 上 。而司法改革的重点集中在提高诉讼效率 、降低诉讼成本 、方便当事人诉讼等方面 。 我国在 90 年代初完成了新民诉法的制定 ,并于 90 年代中期掀起了民事诉讼制度改革的 热潮 ,迄今方兴未艾 。改革的重点是改变“传统”的审判模式 ,实现审判制度的规范化 、正规化 , 与国际“接轨”。在这方面 ,主导性的意见是引进英美“当事人主义”的审判模式 ,增强当事人在