全球化背景下上海合作组织的地位和作用提纲.doc

全球化背景下上海合作组织的地位和作用（提纲） 詹灶福 2006．9．13 上海合作组织诞生的时代背景 1、雅尔塔体系瓦解和全球化的趋势 2、9．11后混乱将是世界政治的常态 3、建立和谐世界新秩序是人类进步国家的追求 上海合作组织的地位和主要任务 1、安全合作是上海合作组织的重要基石 2、上海合作组织逐步走向成熟 3、上海合作组织峰会是今年中国最重要的外交活动之一 三、上海合作组织的作用和重大意义 上海合作组织：创造安全合作新理念 作为一种新型国际安全模式上海合作组织5年来的实践富有创新意义 同学们：大家好！今天讲三个问题。 全球化背景下上海合作组织的地位和作用 詹灶福 2006．9．13 一、上海合作组织诞生的时代背景 1、雅尔塔体系瓦解和全球化的趋势 一是，雅尔塔体系瓦解与世界格局变化分析：（略）上海合作组织的诞生是时代发展的产物。和平与发展永远是主题。 上海合作组织的前身是“上海五国”机制。而“上海五国”机制发源于上世纪80年代末开始的、以中国为一方和以俄、哈、吉、塔四国为另一方的关于加强边境地区信任和裁军的谈判进程。 　　冷战结束后，国际和地区形势发生很大变化。中、俄、哈、吉、塔五国为加强睦邻互信与友好合作关系，加紧就边界地区信任和裁军问题举行谈判。1996年4月26日和1997年4月24日，五国元首先后在上海和莫斯科举行会晤，分别签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。这是亚太地区首份多国双边政治军事文件，受到国际社会广泛关注和高度评价。 　　此后，五国元首年度会晤形式被固定下来，轮流在各国举行。从1998年至2000年，先后在阿拉木图、比什凯克、杜尚别召开五国峰会。杜尚别会晤时，乌兹别克斯坦总统卡里莫夫应邀以客人身份与会。会晤内容也由加强边境地区信任逐步扩大到探讨在政治、安全、外交、经贸、人文等各个领域开展全面互利合作。由于首次会晤在上海举行，该机制被贯以“上海五国”称谓。 　　进入21世纪，面对全球化趋势，世界各国都在加快区域合作步伐，以更有效地把握和平与发展的历史机遇，抵御各种风险与挑战。与此同时，冷战结束后，本地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义活动日益猖獗，严重威胁各国安全与稳定。中、俄、哈、吉、塔、乌六国都面临发展自身经济、实现民族振兴的艰巨任务，也有进一步加强区域合作的共同愿望和迫切需要。 　　在此背景下，2001年6月14日，“上海五国”成员国元首和乌总统在上海举行会晤，签署联合声明，吸收乌加入“上海五国”机制。15日，六国元首共同发表《上海合作组织成立宣言》，宣布在“上海五国”机制基础上成立上海合作组织。上海合作组织正式宣告诞生。 二是，反恐不是反“法西斯”： 　　今年是“9·11”事件5周年，在美国国内，有一股拿反恐战争与第二次世界大战进行对比的思潮，认为“9·11”对美国的冲击比“珍珠港”事件更强烈。在这种思潮中，“法西斯主义”成了美国政要的口头禅。 　　8月29日，美国国防部长拉姆斯菲尔德在退伍军人全国大会上发表演说，称世界正面临“新型法西斯主义”的威胁，强调美国在“伊斯兰恐怖分子”面前不应有任何妥协的幻想。8月11日，美国总统布什在得知英国破获恐怖袭击阴谋后，声称“美国正处于和伊斯兰法西斯的战争中”。美国媒体称，“伊斯兰法西斯”已成为新保守派称呼恐怖主义最熟悉的术语。 　　“法西斯主义”是指一种最反动最野蛮的独裁制度和思想体系。对内实行恐怖统治，对外实行武力侵略和民族压迫。它曾通过二战给美国人留下了最深刻的心理阴影。由于美国政治深受犹太人的影响，因此，“法西斯主义”不仅最能激起美国人的仇恨心理，还在一定程度上被泛化，很多美国的敌人都会被扣上“法西斯主义”帽子。具体到现在，美国政要热衷谈论“法西斯主义”主要有三个原因。 　　第一，服务于美国全球反恐战略。在全球反恐战争打响5周年之际，美国遭遇的战略态势不容乐观，仅伊拉克就“吞食”了2500名美军官兵和4500亿美元军费。美国反恐政策因此在国内外广受批评，布什支持率最低跌至33%。在这种情况下，美国决策层为进一步推进其反恐战，必须化解民怨，赢得强有力的国内支持，而将原来的“极端主义”提升为“法西斯主义”，以此勾起民众对二战时德意日法西斯妄图奴役世界那段历史的回忆，并证明其反恐战争的