【行政法与行政诉讼法】小抄.docVIP

1行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的法律规范的总称。 2行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。 3行政法律关系的特点。1）在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。2）行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。3）行政法律关系具有不对等性。4）行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。5）行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。 4行政法律关系的构成要素。由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成。1）行政法律关系的主体由行政主体和行政向对方或行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成。2）行政法律关系的客体，是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。3）行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。行政主体的行政职权主要有：行政规范权、行政命令权、行政处罚权、行政处理权、行政执行权、行政司法权等。 5行政法律事实，是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。行政法律事实可分为法律事件和法律行为两大类。 6行政法律关系的产生，除了必须存在行政法律关系的主体和客体以及内容以外，还必须具有两个基本的条件：1）具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有相应的行政法律规范的村子。2）具有导致行政法律关系发生的法律事实。 7行政法的法源，是指行政法的外部表现形式。1）宪法。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的依据。2）法律。宪法规定，全国人民代表大会及其常务委员会均有权制定法律。3）行政法规和部门规章。行政法规是国务院制定的规范性文件的总称。4）地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例。地方性法规，指省、自治区、直辖市的人民代表大会及常委会，省、自治区人民政府所在地的市、国务院批准的较大的市以及经全国人大和全国人大常委会批准设立的经济特区市（深圳、厦门、汕头、珠海）的人民代表大会及其常委会，在不与宪法、法律相抵触的情况下所制定的规范性文件的总称。地方行政规章，是指省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，根据法律和行政法规，所制定的规范性文件的总称。5）与行政法有关的法律解释。 8行政法的分类。1）按行政法调整对象的范围分为一般行政法与特别行政法；2）按行政法规范的性质分为实体行政法语程序行政法；3）按行政法的作用分为行政组织法、行政行为法、及行政监督法。 9行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。它起着保证行政法制统一、协调和稳定的重要作用，是行政法的灵魂。具有普遍性、基础性、特殊性的特点。主要包括行政合法性原则和行政合理性原则。 10行政合法性原则。是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。 11行政合理性原则。是行政法原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义的法律理性。 12行政合理性原则的具体要求，1）行政行为的动因应符合法律目的。2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。3）行政行为的内容应合乎情理。 13行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的你、名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。特征是：一行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。二行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。三行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。 14行政主体的行政职权有一行政立法权二行政许可权；三行政确认权；四行政检查权；五行政奖励权；六行政物质帮助权；七行政处罚权；八行政强制执行权；九行政合同的签订权；十行政复议权。 15国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关个法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。国家行政机关也叫国家管理机关，简称政府，是国家机构的重要组成部分，是行政法最主要的主体。 16国家行政机关的分类。1按照行政机关所辖的区域范围不同，分为中央行政机关和地方行政机关。2按照行政机关的工作权限划分，分为一般权限机关和专门权限机关；3按照行业和产品不同进行划分，如林业、化工等4按照行政管理活动的环节划分，分为决策机关、执行机关、辅助机关、咨询机关与监督机关。 17行政机关的设置原则。1）适应需要原则；2）精简原则；3）高效率原则；4）依法设置的原则。 18国家行政机关的体制有如下形式：一首长制和委员会制。凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担的，称为首长负责制；而