中国非警察院校公安教育的困境及对策——以甘肃政法学院为例(可编辑).doc

中国非警察院校公安教育的困境及对策——以甘肃政法学院为例 ‘ ,.’’. ,, , ,, ? .:” , ,,”,¨.” : . 目录 第一章研究现状及选题意义??. 一、研揪 二、选题意义 第二章当前我国非警察院校公安教育的困境? 一、公安教育模式有待转变? 二、学员管理方式难以选择. 三、公安教育基础相对薄弱??. 第三章造成我国非警察院校公安教育困境的原因 一、传统教育模式陷入僵局 二、警务化管理利弊共存? 三、公安教育保障不足?一 第四章解决我国非警察院校公安教育困境的对策 一、改革公安教育体制?。 二、走新型警务化管理道路 三、加强公安教育保障??第一章研究现状及选题意义 第一章研究现状及选题意义 一、研究现状 公安教育在我国诞生之起,学者们就一直孜孜以求不断追求完善。近年来随着对 公安教育体制改革的需要,以及中西警察教育交流的骤然增加,公安教育的研究成为热 点,许多功底深厚的学者都在这一领域有着上乘的研究成果,数量颇丰。这些研究成果 所要解决的主要问题,或者说他们的主要研究思路和问题意识,大都符合王大伟先生在 《中国公安教育的特色与定位??从中西比较的角度考察》文中所概括的特点,王大 伟先生通过对中西方警察教育的比较归纳总结出当下中国公安教育的一些基本问题和 基本规律都多多少少能在这些研究中反应出来。本文作者认为通过王大伟先生文中的一 些基本观点对近年来公安教育研究领域的成果进行梳理,能比较鲜明清晰地反映各家学 者的问题意识,对于公安教育研究成果的系统评述会起到事半功倍的效果。 一“匠人化’’与“职业化是欧美警察科学中的基本命题,也是我 国学者当下讨论的热点。 “匠人化”认为,警察工作是匠人型、技能型的,因此,警察培训应以技能为主。“职业 化”认为,警察工作是专业型的,知识与技能并重,需要正规的学历教育与警察技能培训相 结合。今天,越来越多的欧美警界有识之士对“匠人化’’进行了深刻的反思与再认识,呼 吁“匠人化”与“职业化”并重,并预言未来社会的警察,必然是“职业化’’的警察。 向池山在《关于确立“以实用为导向的公安教育训练模式的思考一解读香港警察 培训教育》,以及《学历教育与培训教育相结合寻求广州公安教育的新发展一广州公安 教育发展模式研究》基本都偏重于“匠人化”的观念。郭继辉,尹世勇在《公安教育由学 历教育向培训教育转变的思考》一文中也倾向于公安教育现阶段应偏重技能。当然,无 论是“匠人化”还是“职业化教育的观点本身并无高下,尤其在我国警务事实上还未 完成真正意义的现代化时。强调技能的掌握具有重要的现实意义,可以直接迅速提高战 斗力,特别是对于中西部省份。在招录体制调整过程中,许多学者强调这一观点也正是 针对我国警务现代化未充分意义上展开和完成,当下基层警界面临的繁重任务和教育不 能满足充分提高实战能力的矛盾造成的。 王大伟《中国公安教育的特色与定位》中国人民公安大学学报年第期总第期。第一章研究现状及选题意义 另一方面,尽管技能化培训的任务未全面完成,还是有相当学者认为应该知识与技 能并重,需要正规的学历教育与警察技能培训相结合。比如朱义泉的《更新观念健全机制 加强和改进公安教育一英国警察教育给我们的启示》,张学岚的《后学历教育时代的公 安教育训练体系》,刘光明的《略论公安教育与实战一体化》,杨明明的《从警察被害谈 警察自我防范教育?.公安教育不可忽视的课题》,周忠伟的《防止警察被害研究?一跨世 纪公安教育的重大命题》:王一平的《警察素质与公安教育培训》,蔡德辉的《现阶段警 察教育及训练问题之探讨??以台湾警察大学教育现况为例》,刘光明的《略论公安 教育与实战一体化》等中都从不同方面论述这一观点,袁广林在他的博士论文《我国警 察职业素质培养研究》综合发表了以上学者的观点。这些研究的实质是认为:警察培训 不是一次完成的,需要树立终身教育的思想。 持这一观点的学者,更多反应了我国东南发达省份警务发展趋势。这些省份大多拥 有良好装备、比较充裕的警务资金、相对良好的执法环境,更重要的是相对优越的条件 使得能够招募到全国最优良的警员,战斗力基本过硬,所以他们更注重警员素养的全面 培养及警务可持续发展。同时也是发达省份警务机构当下面临的任务决定的,随着经济 迅速发展,警务机构面临的首要任务已经不是打击犯罪而是提供更多更好的公共管理和 服务,打击犯罪所致力建立的秩序是服务于维护稳定、服从于发展。因此警务技能只是 一种基本技能,而全面教育所提供的素养慢慢成为必须。实质上是这些省份某种程度已 开始步入现代化,已经开始借鉴西方国家对警务现代化的反思经验。 二存在“战士与“公仆的两种警察角色定位上。在现代化阶 段,欧美警察主要定位在战士的角色上。 体现在教育培训上,则突出射击、