后发型农村社区发展中存在的问题及原因和对策-北京农业职业学院学报.PDFVIP

第29卷 第5期 北京农业职业学院学报 Vol.29 No.5 2015年9月 Journal of Beijing Agricultural Vocation College Sep. 2015 后发型农村社区发展中存在的问题及原因和对策 陈光军 （四川民族学院，四川 康定 626001 ） 【摘 要】当前，在推进后发型农村社区建设的过程中，由于政府行政职能错位，村民权益意识不强，表达和维护 权益途径不畅，社区建设资源匮乏导致政府的行为出现偏差，农民的权益未得到充分保障，土地利用不合理，公共服 务供给不足。为此，应提高领导认识，加强对后发型农村社区建设的领导；强化规划，规范建设；加大投入，整合资源； 以点带面，示范引领。 【关键词】后发型农村社区；社区建设；农民权益 【中图分类号】F299.2 【文献标识码】B 【文章编号】 1671-7252 （2015 ）05-0063-07 依据农村社区发展程度来划分农村社区类 进后发型农村社区建设。后发型农村社区建设 型，可以将我国农村社区划分为先发型、后发 已成为推进城乡一体化的切入点、统筹城乡发 型和滞发型三类。先发型农村社区是指发展起 展的结合点、促进农村发展的增长点。从各地 步较早、发展水平较高的农村社区，如江苏华 实践来看，后发型农村社区建设在集约用地、 西村等一批“明星村”。滞发型农村社区是指由 改善农村环境、提高农民生产生活水平方面取 于恶劣自然环境以及缺乏必要发展资源的农村 得了明显成效。但毋庸讳言，由于多方面原因， 社区，主要指中西部地区的贫困村。后发型农 后发型农村社区建设还存在一些亟待解决的问 村社区则是指发展起步较迟、发展水平较低的 题，值得我们高度重视。 农村社区。这些社区可以利用后发优势促进社 （一）政府推进后发型农村社区建设的行为 区经济社会文化等方面的发展。目前我国绝大 出现偏差 多数村庄都属于后发型农村社区。笔者认为当 1.建设模式缺乏可持续性 前农村社区建设的主要对象应该是后发型农村 在实际工作中，部分地方政府盲目追求政 社区。 绩，在缺乏整体规划的情况下，草率开展新型 农村社区的建设，由于后期资金不到位等因素 一、后发型农村社区发展中存在的问题 的影响，导致建设工程中途烂尾，造成了土地 当前各地积极探索村庄合并模式，积极推 资源的浪费，与后发型农村社区建设节约土地 【基金项目 】四川省高等学校人文社会科学重点研究基地—— 农村社区治理研究中心2014 年度重点项目 （SQZL2014A01 ） 【收稿日期】2015-05-05 【作者简介】陈光军（1969- ），男，江西南昌人，四川民族学院康巴发展研究中心副教授，硕士。研究方向：社 会学和公共管理研究。 — 63 — 北京农业职业学院学报 2015 年 第 5 期 的初衷背离。 经济增长和社会发展在现有的政策框架中是潜 另外，后续物业服务跟不上，也是目前后 在相互分离的，现有政策没能很好地解决经济 发型农村社区