【精选】彭传圣：中国港口“十二五”节能减排的工作思路与安排.pdf

  中国港口“十二五”节能减排的工作思路与安排  彭传圣 交通运输部制定的《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》（下称《规划》），提 出了明确的“十二五”公路水路交通运输节能减排总体目标。为实现“十二五”水运节能减 排总体目标，交通运输部水运局组织科研、设计单位的专家，沿着完善政策法规、制定标准 规范、实施准入控制、应用先进技术、推动技术创先、加强监督管理、建立长效机制的整体 思路，设计具体项目落实《规划》要求，明确项目承担单位、完成时间和成效要求，编制完 成了《“十二五”水运节能减排实施方案》（下称实施方案）。实施方案提出了 4 项主要任务， 确定了 10 项重点工作，如表 1 所示，共设计了 35 个配套项目落实重点工作、完成主要任务， 其中 27 个项目涉及港口，15 个项目直接针对港口，另外 12个项目与港口相关。 表 1 实施方案主要任务、重点工作和配套项目数 主要任务 重点工作 项目数 制定完善水运节 1.1 制定水运节能减排政策法规 4 1 能减排政策法规 1.2 制定水运行业节能减排工作指导意见 3 2.1 完善水运节能减排标准规范 6 建立健全水运节 2 2.2 制定营运船舶节能减排设计规范 3 能减排标准体系 2.3 编制水运节能减排技术指南和规程 2 3.1 开展示范推广节能减排技术与经验的基础性工作 2 示范推广节能减 3 3.2 开展重点技术试点工作 5 排技术与经验 3.3 开展重点技术和典型经验推广应用工作 3 研究开发节能减 4.1 加强节能减排技术基础性研究工作 3 4 排技术与设备 4.2 组织开展节能减排专项技术攻关 4 本文介绍编制实施方案的背景情况以及关于港口节能减排工作相关项目设计的主要思 路。 一、 编制实施方案的背景  《规划》提出的“十二五”港口节能减排指标：以 2005 年为基础年，2015 年实现港口 单位吞吐量的能耗总体下降 8%左右，其中沿海港口下降 8%左右，内河港口下降 3%左右；单 位吞吐量 CO2 排放总体下降 10%左右，其中沿海港口下降 11%左右，内河港口下降 5%左右。 “十一五”期我国港口已经做了较多的节能减排努力，实现“十二五”港口节能减排目标需 要付出更大的努力，政府需要进一步发挥节能减排引导作用，引导和指导水运节能减排工作， 建立长效机制，促进企业充分发挥节能减排主体作用，进一步挖掘港口节能减排潜力。 2010 年底我国一些地方政府为突击完成“十一五”节能减排目标，让大量民营企业停 电，对家庭用电实施拉闸限电，降低了耗电量的同时导致柴油用量增加，不但节能减排的实 际效果没有达到，而且还因为柴油涨价，推高了生产成本与通胀水平，影响了和谐稳定的社 1      会氛围。这种情况说明，只有规划，没有配套的实施方案，则难以