【精选】拆迁程序及需注意问题.doc

一、拆迁活动的宣传工作 在依法取得行政许可之后，就开始实施房屋拆迁各项活动。 《城市房屋拆迁管理条例》第8条明确规定：“房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。”“房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。” 《土地管理法》实施条例第25条规定：“征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准相关批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征用补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）村予以公告。” （一）宣传工作的意义 1.有利于广大群众了解房屋拆迁对于改善城市居住环境，推进经济发展的作用； 2.有利于被拆迁人正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，减少具体拆迁工作的阻力； 3.有利于人民群众对拆迁和拆迁管理工作的监督； 4.有利于行政机关改进工作。 （二）宣传工作的原则 古人云“水能载舟，亦能覆舟”，拆迁工作也是离不开人民群众的支持，所以我们需要通过宣传工作组织发动群众理解、支持拆迁活动。在宣传工作中，我们不能搞“假大空”，必须遵循合法、客观、及时、全面的原则。 1.合法原则 房屋拆迁工作的宣传，无论是形式内容还是力度，都必须遵循合法原则，遵守法律规定。《民法通则》第4条规定：“民事活动应当遵循资源、公平、等价有偿、诚实信用原则”。拆迁活动属于民事活动，围绕拆迁的宣传还是民事活动，无疑应遵循诚实信用的原则，违反这一原则导致行为无效。 2.客观 宣传应当实事求是，留有充分的余地，不能搞虚假宣传，否则就可能失信于民，反而适得其反。 3.及时 由于城市房屋拆迁具有期限性，相应的宣传工作也必须及时，否则可能影响拆迁成本，延误拆迁工作。 4.全面 在城市房屋拆迁中，被拆迁人和市民依法享有知情权。城市房屋拆迁只要不涉及国家机密和个人隐私情况，房屋拆迁管理部门和拆迁人都有义务向来访者作宣传、解释工作。房屋拆迁部门和拆迁人在进行宣传工作时，应当全面介绍情况，不可隐瞒情况。 （三）拆迁宣传的方式 1.公告 房屋拆迁公告作为一种法定方式，具有其他宣传方式无法取代的优势。 （1）权威性。房屋拆迁公告由房屋拆迁管理部门发布，该公告行为是代表人民政府而作出的行政行为，非依法不能撤销，是拆迁人和被拆迁人都必须遵守的法律文书。 （2）法定性。房屋拆迁公告的内容，系由房屋拆迁管理部门依法审定的，公告中的涉及拆迁当事人的权利义务法定，非依法改变而不能变更。 （3）基础性。房屋拆迁公告在核发房屋拆迁许可证的同时发布，无疑是最快的宣传，在此之前是不能做该拆迁工作的有关宣传的。所以房屋拆迁公告是整个房屋拆迁宣传活动的基础。 2.散发宣传资料 宣传资料以书面文字的方式将房屋拆迁公告的内容进一步具体化，例如对补偿安置的标准作出说明等。 3.黑板报或壁报 4.居民委员会、村委会的协助 5.拆迁人登门拜访 6.接待来访 7.有条件的城市还可以通过悬挂或树立宣传画、广告牌的方式，着重对该建设项目的前景进行宣传。 8.在条件许可的情况下，在电台、电视台、报纸等新闻媒体发表讲话、广告等宣传资料，扩大影响面。 二、暂停有关活动 《城市房屋拆迁管理条例》第12条规定：“拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动： （一）新建、扩建、改建房屋； （二）改变房屋和土地用途； （三）租赁房屋。” （一）暂停有关活动的意义 这种暂停措施的意义在于冻结被拆迁范围的房屋土地状态，防止其增值而增加拆迁人的负担，避免社会资产的浪费。 1.如果在拆迁范围内不暂停新建、扩建、改建房屋，势必增加拆迁范围内的房屋建筑的数量、增加拆迁人进行拆迁的成本。同时，新增房屋马上要拆除，本身也是一种浪费。 2.暂停房屋用途改变将防止增加拆迁人的负担。 3.暂停房屋出租可以减少安置困难。 暂停上述三种活动，使拆迁人的拆迁方案不因情况变化而落空，拆迁资金不因此增加而造成缺口，有利于防止拆迁人增加经济负担和被拆迁人的财产浪费。 （二）暂停有关活动的程序 在实践中，暂停活