市场失灵与政府干预理论.ppt

市场失灵与微观经济政策 本章学习目标与重点 掌握市场失灵的概念和表现；导致市场失灵的主要原因 领会外部影响、不完全信息、公共物品、市场势力的后果与应对策略 领会经济运行中的微观经济政策；理解出现“政府失灵”的原因 市场失灵 是指市场机制（即价格调节市场的机制）不能实现资源的有效配置，即市场机制造成资源的配置失当。 微观经济学的本质：市场有效，市场万能 宏观经济学的基本假设是市场失灵，市场不完善，政府有能力。 微观经济运行机制的三个基本假设 1、市场出清 依靠市场上价格机制的调节就可以实现充分就业下的供求平衡。但是价格调节是一种自发调节，也是盲目和事后的调节，只有在经过一系列失衡后才会达到均衡，而且这种均衡也是不稳定的。 2、完全理性 指经济活动的主体，无论是消费者还是厂商都以追求个人利益最大化为目标，自觉对价格信号做出反应，按利益最大化原则行事。但是就经济行为而言，每个人不可能具备完备的经济学知识，了解各种经济规律，永远做出正确的判断。 3、完全信息 指每个人都能获得充分的信息，并且获得这种信息是免费的。然而在现实生活中，信息的获取、收集、整理、分析都需要付出代价，而且只有在利益＞代价时，人们才愿意获取信息。 现实的市场机制无法导致资源有效配置 市场失灵 外部影响 不完全信息 公共物品 市场势力 第一节 外部影响 一、外部影响及其分类 1、外部性的含义 是指一个经济行为主体（个人或企业）的行为对其他经济行为主体的福利形成影响，但其他个人或企业并未因此而承担成本或获得补偿的情形，也称外部影响或外部效应。 2、外部性类型 分为正外部性和负外部性 从生产和消费两个方面来看： 1）生产的外部经济——当一个生产者采取的经济行动对他人产生有利的影响，而自己却不能从中得到报酬，便产生了外部经济。例养蜂人。 2）消费的外部经济——当一个消费者采取的行动对他人产生了有利的影响，而自己却不能从中得到补偿，即消费的外部经济。例保养草坪。 3）生产的外部不经济——当一个生产者采取的行动使他人付出了代价而又未给他人以补偿，即生产的外部不 经济。例排污。 4）消费的外部不经济——当一个消费者采取的行动使他人付出了代价而又未给他人补偿，即消费的外部不经济。例吸烟 *正外部性（外部经济）：社会收益大于私人收益。一个经济单位的经济活动对社会和其他经济单位产生积极的外部影响，无偿为他人带来利益，这时就产生了正外部性 典型的例子：发明创造、新技术、养蜂、种树等 *负外部性（外部不经济）：社会收益小于私人收益。某些个人或企业的行为给其他个人或企业造成坏的消极影响，使其利益受损。 典型的例子：化工厂的生产污水、噪音污染、二手烟等 养蜂传播花粉 宁夏第三排水沟的污水直接排入黄河 内蒙古鄂尔多斯的一处石灰窑附近.主要为电石厂\炼钢厂提供原料 二、外部影响存在的原因及其经济后果 1、原因 根本原因在于私人成本与社会成本之间存在的差异。私人成本是指一个经济单位从事某项经济活动所需支付的费用。社会成本是指全社会为了这项活动需要支付的费用，包括从事该项经济活动的私人成本加上这一活动给其他经济单位施加的成本。 社会成本=私人成本+外部成本 若社会成本＜私人成本，则产生正外部性 若社会成本＞私人成本，则产生负外部性 市场需求（私人价值）与社会需求（社会价值）差异 2、外部性的经济后果 1）存在外部经济的情况下，私人活动水平常常低于社会所要求的最优水平。市场量＜最适量 2）存在外部不经济的情况下，私人活动水平常常高于社会所要求的最优水平。 市场量＞最适量 因此，资源配置没有实现最优。 三、外部影响的解决途径 1）税收与津贴 2）内部化（企业合并） 3）产权界定（科斯定理） 1）税收与津贴 对造成外部不经济的企业进行征税。 目的：使该企业的私人成本=社会成本 税额=社会成本-私人成本 对造成外部经济的企业，政府予以补贴 目的：使该企业的私人利益=社会利益 补贴=社会利益-私人利益 2）内部化（企业合并） 外部影响“内部化”： 合并企业的成本与收益等于社会成本与收益。 例子：上游钢铁厂与下游养鱼场 3）产权界定（科斯定理） 举例：上游钢厂对下游渔场的污染： 给予下游渔场使用一定质量水源的财产权，则上游钢厂会因污染超标而遭受处罚。于是，钢厂会向渔场购买这种权利，从而可以排放污水。但实际上，渔场从中获得了治理污染的费用；而钢厂的成本最终也等于社会成本。 4）政府行政措施 政府通过采用行政手段来干预和调节资源配置活动，规定经济主体从事经济行为所必须遵循的规章制度，制定科学具体的环境指标与排放标准，对有害气体、污染、尘埃、噪声的排放，根据生态环境的要求，以立法或行政法规的形式确定排放的