推动黄城公园暨黄愚活动中心设计案之社区参与实践记录-宜兰县政府.docVIP

第一部分 第一階段 觀察評估階段 一、現象觀察 (一)都市現象 1.高度開發的都市空間 北新莊人口占新莊總人口的2/3，其面積卻僅約1/3，顯示人口集中於北新莊，造成居住環境擁擠、公共設施等資源不足情形。新式高樓建築的開發及未來捷運開通將引入大量外來人口，人口密度過高所引發的問題將雪上加霜。 2高密度高樓層的集合住宅趨勢 人口增加使得高樓建築興起，土地使用強度高，但許多地區在路寬不足亦無退縮規定下開發，形成密度過高。 3.缺乏足夠的公共設施與良好的環境品質 北新莊公園面積約6.5ha，平均每人享有綠地面積0.28㎡，顯示開放空間極不足。 (二)社會現象 1.高齡 西元1993 年9 月台灣高齡者已超過7﹪，稱之為「高齡化社會」，老人問題在現今社會中已成為焦點。預計至民國125 年，老人將佔總人口數的21.6%，老化問題將對國家社會造成極大之衝擊。 2.社會疏離感 現代人由於工作忙碌以及住宅型式改變，鄰里關係變的遙遠，加上年輕人白天外出工作，留在家中的多是幼子與社會參與度低的老人家，也由於保守心態，對於他人發生的事也少關心，逐漸形成封閉冷漠的社會關係。 3.普遍性的缺乏社區意識與在地認同感 多數人對於公共議題或公共事務不關心，有時可能出於對現實的失望或能力有限，並不知道如何能進一己之力，慢慢的社區與鄰里的重要性逐漸被忽略。 二、初步接觸 (一)據點選定 由於上述現象之觀察，選定在集合住宅區密集的黃城公園及黃愚活動中心作為研究觀察據點，以了解以下問題： 1.集合住宅型式對於社區人際關係及公共設施使用意願之影響 現代集合住宅多半留設中庭等開放空間，加上管委會也會提供社區扶力集活動安排，逐漸改變人們往外尋求開放空間、與人交流的習慣，在這樣的狀況下，是否降低對公共設施的需求?而人際關係的建立是否因此而小單位化?是促使本組對集合住宅內之鄰里公園進行觀察研究的原因。 2.公園使用者類型與使用問題之再觀察 公園為都市中重要的開放空間，公園因服務範圍、面積大小而有層級之分，本組之公園使用者與使用問題觀察則以鄰里公園為主。鄰里公園一般面積約1~2公頃，主要提供鄰里單元使用，功能包括散步、聊天、植栽觀賞、兒童遊憩、氣候微調等。人們使用鄰里公園多以較為簡單的休閒活動為主，使用者從孩童到老年人均有，是一個提供大眾活動的空間。 (二)研究者觀察 1.使用者與使用行為(針對高齡者所作的觀察) (1)高年齡者使用鄰里公園的頻率高 本研究訪談的受訪者表示，即使居住型態屬於高層建築附有中庭活動空間，他們仍然會選擇來此社區公園活動，一方面可以呼吸新鮮空氣，二來可以在這邊認識新朋友，擴大交友圈。 此外，鄰里公園受歡迎的因素還包括了距離住家近、方便往返以及群聚效應的因素。本組試圖推敲為何此公園使用者年齡分佈非老極小的原因，可能由於公園內的設施（包括運動與復健器具、草地、較封閉感的涼亭）屬性偏向於家庭親子可共同玩樂的，或高年齡者休憩、觀賞人群活動用所致，使得青少年及青年一代較少在此活動。 (2)高年齡者活動受環境影響程度高 本研究歸納高年齡者相較於其他年齡層的使用者來說，對於環境敏感度較高、所受到的限制也高。舉例來說，訪談時受訪者提及步道鋪面是否平整好走影響了行走的動線，「人群活動較少的地方不會去」也顯示環境是否安全，影響了其活動範圍與項目，再者，對於身體機能較差者（如需要輔助者或旁人攙扶者），還考慮了天候因素（如溫度高低、風沙大不大等）以及採光的問題。 然而，透過採訪，另外發現大多數高年齡者對於環境的忍受力高，以黃城公園來說，雖然步道寬度較小、鋪面不夠平整、通用設計設施的連續動線差，他們仍願意來這裡活動，因為這裡可以「看人」，在心情上提供大的滿足感。 (3)高年齡者的空間領域感 高年齡者的空間領域感受到人群活動的影響較大，例如在黃城公園，受訪者無論男性或女性，都會提及「看人」的重要性（「高年齡者嘛，有個地方可以待著，看看人就很好了」、「這裡可以看人阿」），因此高齡者分佈範圍常常圍繞著視線可及人活動的地點。 (4)公園及活動中心之設施提供了不同機能的互補性 黃城公園的基本設施（包含可以遮蔭的涼亭、可以看人活動的廣場、可以做簡易運動及復健的器具等）及開放性讓身體機能較差的高年齡者能夠在此聚集，並且有充分的設施活動筋骨，同時能夠享受觀看很多發生在這裡的人文活動的滿足感，多數受訪者都認為公園現狀「已經很好了」，只要在管理層面稍加改善就更理想。而黃愚紀念活動中心扮演的角色是資訊中心站，高齡者居民可以在這裡看電視、閱報、參加歌唱班或舞蹈班、甚至是上廁所等。 由於二者所扮演的角色不同，提供的設施也不同，身體機能不同的高年齡者依各自的習性與身體狀況進行活動場域的選擇，增加了場所提供內心需求的互補性。 表1 黃城公園使用對象、時段與活動一覽表 對象 時段 行動正常者 行