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突出重点 注重创新 全力做好畜禽屠宰监管工作 近年来，胶州市以加强畜禽屠宰行业管理、屠宰监管以及猪肉市场经营秩序整顿为工作重点，坚持规范与整顿、创新相结合，全面构建畜禽屠宰行业安全大格局。主要做法是： 一、规范屠宰行业管理，推进企业优化布局转型升级 ?（一）科学布局，合理规划设立屠宰企业。一是全面落实“一县一厂”战略布局。自屠宰监管职能划转我局以来，我们严格执行省畜牧兽医局《关于严格生猪定点屠宰企业设立审批有关要求的通知》要求，对现有屠宰企业的基本资质、环境和建设、屠宰检验、卫生控制等方面进行全面审核,取缔不合格屠宰点3处，保留生猪定点屠宰厂点3处，确保“一县一厂”战略布局落实到位。目前，我市大型生猪定点屠宰厂1处，年屠宰量50万头；小型定点屠宰点2处，年屠宰量3.5万头。二是合理规划设立生猪屠宰企业。着眼于全市养殖业“东迁西扩”的布局规划，按照就近配送、便利群众的原则，我市的生猪屠宰企业规划是东部设“点”、西部设“厂”，“一厂两点”设置能够满足我市的生猪屠宰上市的需求。? ?（二）完善规章制度，规范企业日常管理。一是严格落实企业主体责任。市局专门制定了《关于进一步加强屠宰监管工作的意见》，与生猪定点屠宰企业签订《屠宰企业产品质量安全责任书》以及《安全生产责任书》，明确了畜禽屠宰企业是食品安全第一责任人。同时，围绕肉品质量安全控制，分期、分批对畜禽屠宰从业人员进行专门培训，着力提升企业自律意识。二是严格落实屠宰全过程质量安全各项制度。监督企业建立健全生猪进场验收制度、检验检疫制度、肉品质量管理制度、肉品出场验收制度等一整套有关生猪屠宰和肉品质量安全的规章制度，并做到制度全部上墙。三是加强屠宰行为管理。严格监督企业抓好生猪入厂关、屠宰关、检验关、无害化处理关、质量追溯关、安全生产关“六大关口”。督促企业建立完善畜禽进厂台账、屠宰生产纪录、肉品品质检验台账等9项台账，做到记录全部归档，确保食品安全可追溯。 ?（三）创新肉品流通体系，推进企业加供销一体化。一是推进屠宰企业品牌化经营。指导青岛鑫盛联食品有限公司创立鑫盛联猪肉品牌，屠宰企业直接与上游生猪养殖基地、下游零售商、批发商、机关团体等对接，企业由单纯生猪屠宰升级为加、供、销一体化经营模式，确保了肉品供应稳定和质量安全，在胶州、青岛乃至山东的知名度大幅提升，竞争力明显增强。二是实施“放心肉”配送工程。为保障农村猪肉市场安全、有效供给，同时也为更好打击私屠滥宰违法行为整治，引导鑫盛联食品有限公司充分发挥主渠道和龙头作用，探索实行了“集中屠宰、分销配送”模式，并在全市各镇办设立了13处“放心肉”直供店。将经定点屠宰并经检疫检验合格的猪肉配送到镇办猪肉直供店，再由其批发到各集市、村庄（社区）进行零售，构建起市有定点屠宰厂、镇有猪肉直供店、村有猪肉零售点的“放心肉”冷链物流配送销售网络。三是O2O线上线下实现肉品流通体系各环节深度融合。在推行“放心肉”配送工程的基础上，指导屠宰企业将配送点的配送业务从单纯的生鲜肉销售拓展到蔬菜、水果等副食品销售。同时，引导鑫盛联食品有限公司运用“互联网+”思维改造传统营销方式，创新实施O2O项目，并以企业自身的物流配送中心作为支撑，创建设立了“五星易购”网络销售平台，打造了“美联厨”这一网上销售品牌，实现线上线下资源高效整合。在平台上销售每一件商品都附有“五星易购”标志，实现产品可追溯。今年以来，O2O项目销售额达到了1.2亿元，其中猪肉等相关产品销售达到了1200万元。通过创新肉品流通体系，在促进企业规范发展的同时，企业生猪屠宰量明显提升，2016年上半年该企业屠宰量31万头，同比增长了24%。 二、加强畜禽屠宰监管工作，建立肉品质量安全保障体系 ?（一）专设机构，加强联动，确保屠宰监管工作上下贯通。一是设立专门监管机构和人员。市局设立屠管科具体负责畜禽屠宰的日常监督管理工作。为切实做好屠宰环节检疫监督工作，又单独设立了屠宰场动物卫生与产品质量监督站，并配备了驻场官方兽医4名、协管员2名，专门负责青岛鑫盛联食品有限公司的生猪屠宰检疫监管工作。二是“两级联动”加大巡查监管力度。在市级，为减轻企业负担，在日常巡查监管中，每次检查均由屠管科和动监所联合进行，确保工作有效衔接。在基层，建立网格化监管体系，以全市9个基层站所管辖区域为单元共设立9大网格，基层站站长为第一网格，官方兽医为第二网格，协管员为第三网格。通过落实网格化监管，今年上半年，我们排查出全市销售猪肉商户349家，生猪私屠滥宰户145户，涉案线索全部移送综合行政执法部门查处。此外，我局还建立健全了定点屠宰场官方兽医工作制度和责任追究制度等各项制度。? ?（二）规范屠宰检验检疫流程，严格落实检验检疫同步。一是规范检验检疫流程。严格宰前检查，认真落实凭准宰通知书屠宰制度。严