广东监理发展回顾.doc

监理发展回顾 工程建设监理制是我国改革开放，借鉴国外建设工程项目管理体制，优化我国工程建设管理的一项新制度。自1988年部分省市开始试点，1996年全国全面推广以来，已有17年的历史。17年来，建设监理已发展成为颇具影响的行业，目前全国监理从业人员已达30多万，为我国的经济建设作出了不可磨灭的贡献。 广东省是沿海开放地区，是经济大省。广东省工程监理从实施时间到发展规模均走在全国前列，如何总结广东省监理行业发展的经验教训，扬长避短，与时俱进，不断开创广东省监理事业的新局面，始终是广东省监理行业发展的主观期望和客观要求，也是广东省4万多监理从业人员需要脚踏实地，勤奋努力，艰苦奋斗的目标。 根基稳固发展迅速 广东省从1988年开展监理试点工作以来，走过了一条从无到有，由弱到强的发展过程。到目前为止，全省已拥有甲级监理企业142家，乙级监理企业98家，丙级152家，从业人员4万多人 回顾广东省监理事业发展壮大的17年，令人感慨万千。广东省从1988年开展监理试点工作，起初是在设计院、科研机构、大专院校及建设行政主管部门下属单位建立监理机构，分流部份工程技术人员，摸索开展广东省重点工程建设的监理工作。1993年，广东省才有甲级监理资质的监理企业9家，1994年增加到18家，而到目前为止，全省已拥有甲级监理企业142家，乙级监理企业98家，丙级152家，从业人员4万多人。 从监理工作的内容来看，起初监理人员主要是协助业主（建设单位）搞好工程质量验收、编制与审核工程进度报表、核算工程量和投资，以及合同信息管理、组织协调等三控两管一协调的初步工作，到目前已发展成为具有严格的各项制度；执行规定的工作程序；提交规范的文件资料；完成充分的工作内容；并严格执行工程技术规范、监理行为规范和合同条件；获得巨大的质量、进度、投资三大控制成效，和安全、合同、信息三大管理成效，以及综合协调效能的监理体制。 从监理工作的范围来看，起初监理局限于施工阶段的监理工作，而目前已发展成为涉及到建设前期准备、勘察设计，设备材料采购，招投标阶段，施工准备，施工实施，设备监造，工程保修和工程后评价等各阶段工作内容的监督管理与咨询服务，形成了向建设工程项目全过程监理转化的趋势。 17年来，广东省的监理事业从无到有，从初步实施到基本完善，从有所作为到颇具成效，形成了建设工程不可缺少的独立的行业体系。监理颇具成效的17年，奠定了广东省监理行业发展的坚实基础。 审时度势抓住机遇 17年来，广东省监理行业已经逐渐走向成熟：监理市场日益扩大，业主对工程监理的认可和需求不断加大；监理的工作范围日益广泛；监理的法制日益健全；监理收费标准即将修订，并调整到合理范围 17年来，在各级政府的高度重视与大力扶植下，经过广大从业人员的艰苦奋斗，广东省的监理工作已经走上了法制化、市场化、规范化的正确道路，并正朝着高水平，高效率迈进。 监理市场日益扩大，业主对工程监理的认可和需求不断加大。随着投资体制改革的日益发展，以及建设项目法人责任制的进一步落实，投资主体会更加多元化，业主在工程建设监理与咨询方面的需求也将多元化，越来越多的民营投资项目、外资投资项目、合作经营投资项目需要监理提供各方面的服务，大大扩展了建设监理行业的空间。为加速实现广东省现代化，广东省的投资规模仍在不断增长，2001年至2010年，中国经济增长速度平均将达到7．0％~7．9％，广东省将达到7．8％~8．6％，预计2011年至2020年，中国经济增长仍然会达到5．5％~6．6％，广东省将维持在6．8％~7．4％之间，因此，广东省工程建设监理将出现蓬勃发展的局面。 监理的工作范围日益广泛。随着我国加入WTO的深入，国内市场将迅速国际化，建筑领域的两年过度期已经过去，工程建设要与国际惯例并轨，而按国际惯例，项目发包模式将以工程总承包为主。因此，我们的监理行业应借鉴国外工程咨询公司的作法，不断拓展业务范围，由原来的主要局限于施工监理转向全方位、全过程的工程项目管理。建设部于2003年2月13日发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，又于2004年11月16日颁布了《建设工程项目管理试行办法》，为全面推行建设工程项目管理铺平了道路。只要我们的监理企业练好内功、做好准备，抓住工程项目管理的良好机遇，必将在监理发展的道路上大有所为。 监理的法制已日益健全。自1997年11月1日发布《建筑法》，明确规定“国家推行建筑工程监理制度”，从而明确了工程监理的法律地位以来，2000年1月10日国务院颁布了《建设工程质量监理条例》，2000年12月7日国家质量技术监督局，建设部联合发布《建设工程监理规范》，2003年11月24日国务院发布《建设工程安全监理条例》，从而从法律法规上逐步明确了工程监理的工作范围、内容