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浙江省普职分流建设的理性思考 ●黄东有 陆福根 摘 要 普职分流失衡已经严重制约浙江省人力资本整体质量的提升和经济社会的转型。基于终身教育理念、经济发 展方式转变、高等教育普及化、职业教育内涵式发展等理性思考，笔者试图从调整和完善 1：1普职分流机制人手 ，加强外 部环境建设、深化 自身内涵建设、完善内在机制建设 ，为构建浙江现代职业教育体系奠定基础。 关键词 普职分流 职业教育 素质提升 作 者 黄东有，嘉兴教育学院副教授 (嘉兴 314051) 陆福根 ，嘉兴教育学院院长、副教授 (嘉兴 314051) 浙江省经济发展已进人工业化后期，正处于转型升级 员国接受中职教育53％的比例和欧盟等双转制国家70％的 的关键时期。职业教育也正进入由规模扩张转向全面提高 比例存在明显差距。二是生均经费投入差距进一步拉大。 质量的转折期。普职分流在数量上已达到大体相当，但在 近年来，浙江省中职生均预算内教育经费增长率已经回落 质量、地位、结构、保障等方面严重失衡，正严重影响着 到 14．39％，职业教育生均成本只占普通中学生均成本 的 浙江省职业教育的健康发展 ，制约了浙江省人力资本整体 84％。与世界银行1988年针对发展中国家职业教育发展的 质量的提升，不利于浙江省经济发展由过多地依靠劳动力 一 项研究结果——中等职业教育生均成本要高出普通中学 的低成本，向大力提高劳动者素质转变。由此，亟须着力 生 153个百分点——有明显的差距。2010～2012年期间， 解决。 “生均校舍建筑面积”的普职差异维持在 1．4：l之上， “生均图书”的普职差异维持在 1．6：1之上。三是师资力 2005年，浙江省中职招生规模已经达到30．5万人，在 量差异拉大。虽然近年高中生师 比有所 回落，但中职生师 普及高中段教育、满足人们在解决温饱问题后对教育的需 比还处于l9．2：l的高位，远大于普通高中的13．6：1。连 求，以及维护社会稳定等方面发挥重要作用。但是，最新 续几年，普职专任教师比例一直保持在2：1的水平 ，中职 数据显示，2012年中职招生已经降到23．9万人 ，普职比从 专任教师学历合格率缩减速率要大于普通高 中。如2012 上年的1：0．85上升到1：0．83， “普职实质失衡”再度成 年，中职0．1的专任教师学历合格率缩减速率比普通高中 为焦点问题。 高出2个百分点。 普职差距进一步拉大。一是普职分流比例进一步拉大。 中职生源质量进一步下滑。受 “1：1”普职分流硬性 以2011年为例 ，浙江省有中职学校450所，减少 6．1％， 规定，浙江省各地中职学校都会按照规定放宽政策，招收 普通高中学校569所 ，与上年持平。中职教育生源的缩减 大批中考成绩处于不利水平的初中毕业生，以完成国家规 率达到5．3％，高于全国4．3个百分点，也高于浙江省普通 定的招生计划。通常情况下，中职学校招收分数都要低于 高中2．7个百分点。2012年 ，浙江省中职招生又比上年减 普通高中最低分数线。在杭州、嘉兴等地的调研中发现， 少 13．9％，接受中职教育的人数只占43．3％，与 OECD成 嘉兴市中考命卷的维度系数控制在0．72到o．75之间，普 本文系全国教育科学 “十二五”规划2011年度单位资助教育部规划课题 “职业生涯教育在初高中学段推广研究”的 阶段性成果，批准文号FHB1100133；2012年浙江省哲学社会科学规划课题 “农民工随迁子女职业生涯教育问题的实证研 究：以嘉兴市为例”的阶段性成果，批准文号12JCJY05YB。 通高中最低录取分数为540分，中职录取分数已经跌至300 初中生毕业后，各地都会依据文化测试成绩进行高中分流。 多分。杭州一所班级只有4．6％的学生参加过 中考，