新生代农民工权益缺失的深层次原因及应对策略.pdf

【农民阍瑟l 农韭经济 201,~3 新生代农民工权益缺失的冻屈次辱同应对策略 ◎卞永军 摘 要：在我 国市场经济发展过程当中，由于农民工群体与资本力量对比的悬殊差距 ，使得农民工权益缺失似乎成为一 种必然的结果。由此导致的农民工的不当表达行为以及 “民工荒”背景下的 “用脚投票”，给地方政府和产业资本都带来了相 当程度的压力，促使政府要更加积极主动 ，企业也要严格 自律，从而最大程度地改善农民工的权益缺失状况。 关键词：新生代农民工 权益缺失 深层次原因 应对策略 新生代农民工主要是指以8O后 、9O后为主要组成部分的 导致其劳动权利经常受损 ，并且增加了其维权难度。 进城务工的年轻农民群体，又称为第三代农民工，与以前的 2、工作时间过长违反了 《劳动法》。我国 劳《动法》中 农民工相比，新生代农民工体现出 “三高一低”的特点：三 明文规定 ：国家实行劳动者每 日工作时间不超过8小时，平 高是受教育程度高、职业期望高、物质和精神享受要求高， 均每周工作时间不超过44zI＼时的工时制度。但据国家统计局 ～ 低是工作耐受力低。虽然他们暂时脱离了农村生活和工作 2013年的调查报告显示，外出农民工平均每个月工作25．4 在城市，尽管他们大多数人缺乏农耕经验似乎与农民的身份 天，每天工作88小时，每周工作超过5天的占835％，每天 不相符，但其农民的烙印依然无法摆脱，导致很多合法权益 工作超过8小时的占42．4％，更有32．2％的农民工每天工作lO 受到侵害。这些新生代农民工是我国新型城镇化建设不可或 小时以上…。从职业层面上讲 ，新生代农民工是工人；从地域 缺的主力军，他们大都在城市里从事着超强度的劳动 ，用 自 上讲，他们是市民，但是其法定身份仍然是农民。 己的汗水换来低廉的报酬，工作和生活在恶劣的环境之中， 3、工作环境存在一定的安全隐患。中华全国总工会2011 并且还要时常面对城市人的冷漠和歧视 。所谓Ij勺权益 ，是指 年2月2O日发布的一份新生代农民工调查报告显示，影响新 公民受法律保护的权力和利益，如果不重视和加强对新生代 生代农民工职业安全的隐患众多，其中36S％的人从事着高 农民工权益的保护工作，势必会导致～系列复杂社会问题的 温和低温作业 ，41．3％的人的工作环境存在噪音严重超标的问 产生。当前，农民工权益受到侵害的现象层出不穷，甚至连 题 ，还有36％的人的工作环境存在容易伤及肢体的机械故障 最基本的工资拖欠问题都一直悬而未决，中央到地方开展的 隐患，但是其所在fj勺工作单位为其采取有效防护措施的却少 声势浩大的清理拖欠农民工工资专项行动就是鲜活的证明。 之又少。由于面对激烈的市场竞争，使得很多企业往往以短 作为一个处于社会底层的特殊群体，他们的权益维护状况的 期经济利益最大化为最高 目标，千方百计地降低生产成本， 确应该引起我们的深思。 忽视了对农民工工作环境的改善。另一方面 ，这种安全隐患 一 、 新生代农民工权益缺失的表象 的存在也来自于农民工本身对危险因素的重视程度不够，他 《国务院关于解决农民工问题的若干意见》指出，农民工 们往往对自己所从事工作的属性了解得不够透彻，因此没有 是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳 向企业提出相应的安保措施 ，自己也没有采取相应的措施来 动大军。但源于在用人制度上过于强调农民工的农民身份 ， 规避这些潜在的危害。 使得现阶段作为弱势群体的农民工的合法权益存在很多缺失： 4、劳动合同签订率低。国家统计局发布的2012年全国 1、劳动技能培训机会匮乏。据国家统计局发布的2012 农民工监测调查报告显示，外出受雇农民工与雇主或单位签 年全国农民工监测调查报告显示，新生代农民工中接受过农 订劳动合同的只 占439％。由于新生代农民工家庭成长环境 业技术培训的占lQ7％，接受过非农职业技能培训的占 相对较好 ，缺乏吃苦耐劳的奋斗精神 ，责任心也相对较差 ， 2s6％，二者均没有参加过的新生代农民工比例高达69,2％。 往往存在好高骛远的倾向，频繁更换工作的现象更是屡见不 由上述统计可以看出新生代农民工尚缺乏接受技能培训的意 鲜。这种流动I生较强的就业模式产生