新时期网络反腐及其党政干部腐败行为研究（三篇）中国网络反腐的行为机制、功能和限度.pdfVIP

网络反腐 73 新时期网络反腐及其党政干部腐败行为研究 (三篇) 中国网络反腐的行为机制、功能和限度 徐 琳 (武汉大学 政治与公共管理学院，武汉 430072) 提 要： 网络反腐是转型时期 中国制度化反腐的重要补充，以其独特的作用和优势 日益成为公民参与社会政治的重要 途径，是公民教育和民主政治训练的重要方式，对加强政府廉政建设和提高公共治理能力有着重要功能和作用。网络反腐一般 有个人网上行为和民间网站两种形式，网络 自身的特点和相关管理制度的不健全使得网络反腐也有着一定限度，对其作用不能 夸大，网络反腐功能的深入发挥有赖于政府正确引导，是它能够伴随着制度建设和社会文化的发展而逐渐成长，成为官民良性 互动和公共治理的合理手段 。 关 键 词 ： 网络反腐；民主政治；公共权力 中图分类号：D630．9 文献标识码 ：A 文章编号： 1003—3637(2014)01—0073—04 近年来，网络反腐的话题越来越受到人们的关注。在中国 房产局局长周久耕言论不当而被网友纠察。一位网友在凯迪 当下，由于处在社会转型时期，国家行政监督机制还不够健全，社区发表了 “遍撒英雄帖，追查南京市江宁区房产局局长周久 尤其是社会监督渠道还不够宽阔通畅，公民权利意识复苏和政 耕”的帖子。许多网民人 肉搜索后披露了周久耕抽天价烟、带 治参与热情越来越高，网络反腐能通过网络的特点和优势引起 名表等情况，引发网民热议 ，被称为 “南京天价烟事件”。参与 社会舆论对政府官员涉嫌贪腐事件的巨大关注，促进相关纪检 这起事件评论的网民地 区分布全国31个省、自治区、直辖市， 监督部门对有关事件进行调查处理，进而形成对公共权力的社 成为全国性的网民舆论监督事件 。2009年2月9日，周久耕 会监督，间接起到有效预防、遏制和惩戒腐败行为的 目的。 被南京市纪委 “双规”，10月 10日被依法审判。 2009年，“网络反腐”被收入 《党的建设辞典》，2009年9月，中 (2)网络曝光。网络曝光的主体包括网络媒体和普通网民 共第十七届四中全会通过的 《中共中央关于加强和改进新形势 个人。网络评论是指参与其 中的网民对网络有关信息进行评 下党的建设若干重大问题的决定》中提出，“健全反腐倡廉网 论或传播 ，评论者不是信息的发布者。网络曝光则是指网民为 络举报和受理机制 、网络信息收集和处置机制”，这一决定对于 腐败信息的发布者，网络曝光包括在网络论坛发帖，通过博客、 网络反腐具有风向标意义。2013年4月，有关部门在几家主要 微博等 自媒体曝光相关腐败问题等。网络曝光一般要经过网 的网络媒体上开设正规 、权威的网络举报监督平台，进一步拓 民发起 、媒体参与、政府介入的过程。有研究者就曾总结过网 宽了网络监督举报平台。网络反腐 已成为传统监督手段和专 络反腐的 “路线图”④，过程如下：网民发帖——网友顶帖—— 门机构反腐的重要补充 ，成为中国改革攻坚战时期反腐工作的 形成热点——媒体追踪——事件放大——政府介入——真相 一 种新形式。对于网络反腐这一新的反腐形式，分析它的行为 大 白。 机制，进而合理评价它的功能和限度，对于进一步发挥它的作 首先，掌握相关腐败信息的网民在网络平 台曝光相关信 用，促进中国反腐工作的顺利开展，推进 中国政治发展具有十 息。其次，网站编辑筛选相关帖子，有新闻价值的帖子会被推 分重要的意义。 荐到网站重要位置，进而引发网上讨论，特别是对于揭发检举 一 、 网络反腐的行为机制 性的消息，更是容易引发网民的大规模讨论。当然，网站编辑 网络反腐方式主要有网民以个人名义通过网络反腐和民 的工作与网民的热议是一个交叉相互的过程，也可能是曝光的 间网站的反腐。 信息得到众多网民的热议从而被网站编辑推到重要位置。然 普通网民个人的网络反腐形式主要有网络评论、网络曝光 后，由于网络舆论的沸腾 ，各种媒体开始进行相关的追踪和报 和网上举报。 道，使事件的影响力进一步扩大，形成声势浩大的对涉嫌相关 (1)