新刑诉法下的附条件不起诉制度研究.pdf

2014年 1月 山西警官高等专科学校学报 Jan．，2014 第22卷 第 1期 JournalofShanXiPoliceAcadem V01．22 NO．1 【法学研究】 新刑诉法下的附条件不起诉制度研究 口刘 柱 (溧阳市人民检察院，江苏常州213300) 摘 要：新刑诉法规定检察机关可以在审查起诉阶段适用附条件不起诉制度，该制度是各国刑事司法发 展过程中所形成的一项新兴制度。本文在阐述附条件不起诉制度的渊源以及对世界范围内比较通行的做法 进行比较研究，借此探讨我国的附条件不起诉制度的内在价值，提出现行的附条件不起诉制度的不足之处， 并提 出建议和解决方案。 关键词：附条件不起诉；价值 ；检察制度 中图分类号：D925．2 文献标识码：A 文章编号：1671—685X(2014)01—0056—04 国已经引入起诉便宜主义，相对不起诉即为著例。 一 、 “附条件不起诉”的概念及渊源 关于附条件不起诉制度的概念，理论上存在争 我国新刑诉法中规定附条件不起诉比较保守和 议，有暂缓起诉，暂缓不起诉 ，起诉犹豫以及附条件 稳妥，作为初次引进的制度，将附条件不起诉辖涉的 不起诉等概念。德国称之为附条件不起诉，日本的 主体、犯罪以及所需附的条件都有比较严格的限制。 类似规定称之为起诉犹豫 ，美国的相关制度称之为 刑事诉讼法第271条规定：对于未成年人涉嫌刑法 延缓起诉或审前考察监督；澳门称之诉讼程序之暂 分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处 时中止，台湾称之缓起诉。_l我国系沿用德国的概 一 年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表 念，除名称和具体制度设计上与德国有所区别以外， 现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。 附条件不起诉的实质相同。附条件不起诉是指一种 我国的附条件不起诉制度仅针对未成年人这一特定 “附条件的便宜不起诉处分，条件成就之后处分才 人群，根据其犯罪性质、犯罪危害程度及犯罪情节、 会确定 ，处分确定之后被告才能终局获得不起诉的 悔罪表现等情况，附加考验期限和考验条件而暂时 利益。[ 不予起诉，并根据其在考验期内的表现情况来决定 二、世界范围的典型附条件不起诉制度考察 是否终止诉讼程序的一种制度。 附条件不起诉来源于起诉便宜主义的思想。起 (一)德国的附条件不起诉制度 诉便宜主义，又称起诉合理主义、起诉裁量主义，是 《德国刑事诉讼法》第 153条a项为对附条件 指检察官对于存有足够的犯罪嫌疑，并具备起诉条 不起诉的规定：“经负责开始审理程序的法院和被 件的案件，可以斟酌决定是否起诉的原则。在发展 指控人同意，检察院可以对轻罪暂时不予提起公诉 ， 中，大陆法系和英美法系对起诉便宜制度性架构趋 同时要求被告人：1．作出一定的给付，弥补行为造成 同，成为世界范围内通用的制度。作为软化起诉法 的损害；2．向某公益设施或国库交付一笔款额；3．作 定主义角色的存在，起诉便宜主义很大程度上介入 出其他公益给付；4．承担一定数额的赡养义务，以这 了公诉机关的裁量权，具有司法处分性。现代刑事 些要求、责令适合消除追究责任的公共利益，并且责 诉讼，由于刑事政策和诉讼效率呼声渐起，使得起诉 任程度与此对称为限”。考验期限因被告人承担义 便宜主义成为必要。其实在附条件不起诉之前，我 务的内容