济南创建国家食品安全.DOC

莱阳市市级验收报告 莱阳市创建试点工作情况 创建工作开展以来，莱阳市对标创建标准，加强组织调度，强化责任落实，加大投入保障，创建工作扎实推进，取得较好效果。 （一）强化责任意识，凝聚监管力量，确保创建工作高起点 一是加强组织领导。将创建工作作为“一把手”工程，成立由市长任组长的创建工作领导小组，制定实施方案，明确镇街、部门创建目标、工作责任和任务分工，签订食品安全责任书。18个镇街均成立食品安全委员会及办公室，加强对协管员队伍培训考核力度，落实报酬补助政策，将监管触角真正延伸到最基层。党政主要领导亲自抓，深入食品生产经营单位视察创建工作，多次召开办公会或工作督办推进会，听取创建汇报，加强工作督导调度，落实相关措施，创建工作扎实有力开展。 二是加强队伍建设。不断充实食品监管工作人员，2017年，为市场监管局增加20名公务员、31名退役士兵专向工作岗位及20名劳务派遣人员，全部充实到食品监管一线。目前市场监管局从事食品安全监管人员达到309人，16处市场监管所食品监管人员均在5人以上。公安部门设立食品药品和环境犯罪侦查大队，专门负责预防和打击食品刑事犯罪，增强了对食品安全违法犯罪行为的震慑力。 三是加强经费保障。加大经费保障力度，将食品安全监管纳入财政预算，主要用于食品抽检，市场监管所、商超和农贸市场快检室建设，建立餐厨废弃物处理及病死畜禽无害化处理体系等。 （二）落实监管措施，形成整治合力，确保创建工作高标准 一是坚持纠建并举。制定各类业态标准化现场检查表格或程序，规范执法行为。市场监管部门开展“红盾护农”、“质检利剑”等行动，查处各类案件150多起；农业、畜牧、海渔等部门加强农药、兽药经营日常监督检查，对违法违规行为进行坚决治理；以“三小”条例颁布实施为突破口，市场监管局、建设局及各镇街配合联动，强化登记备案，规范疏导点，加强监督检查，办理登记备案证700余张，建立规范化疏导点1处。同时，加大无公害蔬菜和出口农产品质量安全示范区建设力度，确定5家单位作为高毒、剧毒农药专营店，实行定点经营和实名购买制度；在6个镇街建设蔬菜标准园，建成规模化种植基地19处；加强农贸市场整治提升，完成了东方果蔬市场和第一农贸市场的升级改造，建立健全了食用农产品市场准入和“一票通”制度，公示快检结果，及时发现和查纠、下架问题产品，保证市民买的放心，吃的安全。 二是加强专项整治。先后组织开展了农兽药残留、“两超一非”等专项整治40余次，对食用农产品和禽类市场、羊肉及其制品等进行了专项监督检查。综治办、公安、教体、市场监管等部门联合开展校内及学校周边食品经营业户整顿规范活动，对40多家小饭桌、100多家食品经营业户进行清理整顿，检查规范校园周边食品经营户1314户次，抽取100样品批次，严查违法制售不合格食品行为。开展“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质添加、兽用抗菌素、病死畜禽无害化处理以及生猪屠宰等专项整治行动和“扫雷行动”，取得明显成效。 三是加强行刑衔接。按照资源共享、信息互通、大案互助的原则，制定出台了《关于建立食品安全“三安联动”监管工作机制的实施意见》，进一步完善了联合执法工作机制，强化了部门间的相互衔接与配合联动。2016年8月，市场监管局联合公安局依法查处无证无照生产葡萄酒案件1起，行政拘留犯罪嫌疑人9人，目前在押3人，取保候审6人；2017年4月，市场监管局与公安部门查获销售不合格火腿等肉制品案件1起，抓获犯罪嫌疑人2名，查封扣押涉案物品4.5吨，有力打击了食品安全违法犯罪行为。 （三）建立长效机制，卯足发展后劲，确保创建工作高效果 一是发挥品牌引领作用。大力实施品牌强市战略，通过持续培育、整体创建、巩固提升，实现了品牌数量不断增加，拥有省级食用农产品生产基地1家，省级知名农产品企业品牌8个，“食安山东”食品生产企业11家，食品流通示范单位53家，餐饮示范街2条，餐饮示范店（堂）20个。坚持正向引领，通过经验介绍、现场观摩等形式，引导其他企业学习先进企业经营模式，不断拓点增量。目前，速冻食品生产基地已完成中期评估，乳制品、婴幼儿配方食品等产品企业认证比例达到95%，大中型商场、连锁超市、大型批发市场等主体业态创建覆盖率达到62%，病死畜禽无害化处理率达到100%，打造了莱阳食品安全的整体形象。 二是发挥信用体系建设作用。紧抓信用体系建设不放松，根据省食药监局《山东省食品药品安全信用分级分类管理办法》和《山东省食品药品安全黑名单管理办法》的精神，制定印发了《莱阳市食品药品安全信用体系建设工作方案》、《莱阳市食品生产企业分级分类监管工作实施方案》，加大对企业信用档案指导力度，完善信用标准，实施等级评定。将企业信用信息录入“山东省食品药品安全信用信息管理系统”，实行信用评价和信用分级，对C级D级行政相对人进行信用约束，加大监管力度，对情节严重或犯罪