民事虚假诉讼检察监督问题研究-中国民商法律网.pdfVIP

实务研究 PEOPLESPROCURATORIAL SEMIMONTHLY 民事虚假诉讼检察监督问题研究 │郑新俭等* [关键词] 民事诉讼 虚假诉讼 检察 监督 [摘 要] 民事虚假诉讼不仅损害国家、集体和他人合法权益，而且破 坏正常司法秩序，严重损害司法权威和司法公信力。检察机关充分履 行法律监督职责，办理了一大批虚假诉讼监督案件，取得了明显成效， 也遇到不少困难。应进一步统一认识，加强对虚假诉讼监督工作的研 究和宣传，同时，从加强检察机关内外部协作配合、丰富监督方式等方 面下功夫，以更有效地查证虚假诉讼。 [中图分类号] DF83 [文献标识码] A [文章编号] 1004－4043（2016）－3 （下）－00 11－5 近年来，部分当事人违背诚实信用原则，利用 11%。从虚假诉讼法律文书类型看，调解书和判决书 诉讼这一合法形式谋取不正当利益，且有愈演愈烈 系两种主要类型，占比分别为61%和20%。从案件类 之势。作为法律监督机关，对虚假诉讼的监督是检 型看，主要是逃避管理类、逃避债务类和获取其他非 察机关的应有职责。笔者在全面分析2012年至法利益类，占比分别为34%、18%和48%。从监督方式 2014年全国检察机关民行检察部门虚假诉讼监督看，再审检察建议、其他检察建议和抗诉是主要的监 工作情况的基础上，认真分析工作中遇见的困难、 督方式，占比分别为45%、21%和14%。 问题及原因，并对检察机关民行检察部门如何更好 （二）虚假诉讼的主要类型 地开展此项工作提出意见和建议，以期对推动此项 1.逃避管理类虚假诉讼。主要表现为规避法律 工作深入开展及完善相关工作机制有所裨益。 和国家限购政策、逃税等，如行为人因购买房屋不 符合当地政府规定的限购政策、建造的房屋建设手 一、民行检察部门开展虚假诉讼检察监督的 续不全而无法办理产权证，遂虚构虚假借贷关系通 基本情况 过诉讼实现以房抵债、达到完成房产过户手续目 （一）现阶段全国检察机关办理虚假诉讼监督 的；或者通过向法院提起房地产确权纠纷虚假诉讼 案件的基本情况 达到降低交易价格、规避税费征收等目的。如湖北 2012年至2014年，全国检察机关民行检察部门省枝江市检察院办理的关某与许某民间借贷纠纷 共办理虚假诉讼监督案件6000余件，向法院提出抗虚假诉讼监督案中，许某转让在北京的住房一套给 诉、检察建议4000余件。从年度案件办理数量看， 关某，因关某作为购房人不符合北京市政府限购政 2012至2014年呈逐年递增趋势。从办理案件来源 策的规定，不能办理房屋产权过户手续，故委托房 看，依职权发现是最主要的案件来源渠道，占74%，当屋中介机构代为办理。王某从房屋中介公司承接了 事人申请监督和案外人控告举报分别占15%和 一批包含关某所购二手房在内的房屋过户业务后， *作者单位：最高人民检察院民事行政检察厅。本文系国家检察官学院2015年度科研基金资助项目 研究成果。课题组成员还包括：吕洪涛、肖正磊、颜良伟。 2016·第6期 11 PEOPLESPROCURATORIAL SEMIMONTHLY 实务研究 与他人串通，分别以原被告诉讼代理人的身份