为留学人才定制“国际化标准”.docVIP

为留学人才定制“国际化标准” 　　高等教育国际化不意味着同一化，更非 　　“西方化”或“美国化”。教育对外开放的大背景下， 　　如何立足国情，按照自身的需求制定合适的发展策略， 　　进而培养高素质的留学人才，值得我们进一步探讨与思考。 　　自改革开放以来，随着我国高等教育国际化进程的深入，来华留学呈现出学生结构不断优化、规模稳步扩大、生源国别日益增多的良好发展局面。 　　2016年，来华留学生规模突破44万，较2012年增长了35%，中国已成为亚洲最大留学目的国。来华留学吸引力的提升，是我国经济实力与软实力提升的重要表现。其中，越来越多的留学生选择来华攻读学位，2016年在华学历生人数达21万人，占来华留学生总数的47.4%，比2012年提高了7个百分点；其中硕士、博士研究生人数达6.4万人，占总人数的14.4%，比2012年提高了3.4个百分点。 　　随着国家教育对外开放战略的推进，我国已跃升为全球最大的留学生生源国。2016年，中国出国留学人员总数为54.45万人，超过90%的留学人员集中在美国、英国、澳大利亚等国家；从学历层次来看，七成出??留学人员集中在高等教育层面（攻读本科30.56%，硕博学位35.51%）。在2015-2016学年美国接收的1043839名国际学生中，来自中国的留学生人数达到328547人，排在国际学生首位，比例高达31.5%。另据IIE（美国国际教育协会）的统计，2015-2016学年在美国学习的国际学生中，中国留学生的数量已超过了排名前10名国家/地区的国际学生数总和。 　　从留学人才国际流动的角度来看，近年来我国高等教育国际服务贸易市场占有率增加迅速，然而仍然处于绝对人数“流出”的不平衡状态。与发达国家相比，我国仍存在“竞争劣势、逆差比较大、发展不均衡”的问题。例如，在经济合作与发展组织（OECD）成员国中，约五分之一的教育服务贸易境外消费人数来自中国。而同时期比较，我国的教育服务贸易出口额仅占0.65%。 　　综合来看，留学人才国际流动逆差出现的原因是多方面的，主要突出体现在以下几个方面。与国际高等教育强国相比，我国的优质国际教育资源相对短缺，体现在高等教育领域，缺乏一批具有较强竞争力和认可度的优势项目，从根本上减弱了对国际学生的吸引力，尤其是来华读学位的潜在人数。从整体来看，我国对来华留学教育的配套支持性服务体系略显不足，表现在奖学金支持面偏小，医疗保险制度不完善，以及来华签证服务、行前咨询、住宿、实习、就业等留学服务的多个环节。 　　在我国高等教育国际化的实践过程中，一方面要借鉴经验，尤其是世界一流大学、发达国家的成功经验；另一方面，高等教育国际化不意味着同一化，更非“西方化”或“美国化”。教育对外开放的大背景下，如何立足国情，按照自身的需求制定合适的发展策略，进而培养高素质的留学人才，值得我们进一步探讨与思考。 　　首先，要进一步提升我国高校教育国际化的质量。可以预见，未来我国在吸引国际留学生来华留学方面依然有着较大的发展空间。根据OECD发布的《2015教育概览》统计数据显示，世界范围内主要的八大留学目的国中，澳大利亚的国际留学生占其高等院校在校生的比例高达17.97%，中国在该比例中只占0.46%，在全世界八大留学目的国中排名最后。当然，这其中有中国高等教育在校生基数相对较大的问题，导致留学生比例偏低。留学生比例偏低的问题在不同层次学历教育中表现得更为突出。据统计，在攻读本科、硕士、博士层次的学历生中，来华留学生的各项比例都处于最低值。这从一定程度上体现了中国的高校教育国际化质量和水平有待进一步加强，对于学历生比例偏低的问题更应进一步加强改进。 　　在教育对外开放战略背景下，来华留学工作进入提质增效的关键发展阶段，因此，质量提升成为增加高等教育国际竞争力的核心任务。扩大外国留学生规模必须与优化留学人员结构、提高来华留学教育质量结合起来。落实到来华留学方面，可以发挥典型项目的示范引领作用，打造具有中国特色、国际学生认可的品牌项目与课程。进一步优化来华留学管理服务体系，改善国际学生来华留学教育体验。 　　2016年，教育部启动了来华留学教育质量标准建设工作，启动制定建立《来华留学生高等教育标准》和专业教育标准的相关工作，积极鼓励第三方行业组织制订行业协会认证标准并开展试点认证工作，从而建立完善激励、认证、评估、督查等质量保障机制，逐步完善来华留学质量保障体系建设。完善激励机制，按照《留学中国计划》的要求，建设评选了一批来华留学示范基地。坚持推进管理人员队伍建设，为来华留学教育质量建设提供内生动力。 　　第二，加强法律制度建设。从世界范围来看，提高高等教育国际化的质量，离不开国家层面的制度与政策支持。随着来华留学事业的进一步发展，为进一步提高高等教育国际化质