环境与区域贸易协议.PDFVIP

Environment and Regional Trade Agreements Summary in Chinese 环境与区域贸易协议 中文概要 多边贸易规则为世贸组织所有成员从贸易开放中获得实质性利益提供了最佳保 障。 同时世贸组织规则也允许希望以更快步伐开放贸易的成员缔结区域一体化协议 或双边贸易协议。 从这个意义上说区域贸易协议应被视为多边协议的补充而不是替 代。 区域贸易协议允许国家集团谈判更多的规则和承诺，超出当时在多边范围可能 达成的协议。一些这样的规则进而又为在世贸组织内达成协议铺平了道路。服务、 知识产权、环境、投资和竞争政策等问题都是首先在区域谈判中提出，后来又发展 成世贸组织的协议或讨论主题。 另一方面也有人担心区域贸易协议层出不穷，可能 会在贸易关系协调一致方面造成问题，使发展中国家在区域贸易协议谈判中处于不 利地位，并往往会转移多边谈判的资源精力。 要减少区域化产生的问题、尽量扩大 其利益，重要的是提高区域贸易协议的透明度，确保区域贸易协议与世贸组织规则 的一致性。 区域贸易协议中的环境问题 过去几年区域贸易协议数目大大增加。 这类协议的普遍程度已使得几乎所有世 贸组织成员现在都属于一个或几个区域贸易协议的成员。 在不远的将来，如果将拟 议中和已在谈判中的协议都算在内，区域贸易协议将很快达到四百个。 许多区贸组织以降低关税为宗旨，但越来越多的协议也针对如劳工、环境等其 他贸易相关问题。 现在多数经合组织成员参加谈判的区贸协议都包括某种类型的环 境条款。 区域贸易协议环境条款在范围、深度上有很大区别。 经合组织成员中，加拿 大、欧盟、新西兰和美国都在其最近的区贸协议中纳入了最全面的环境条款。美国 签署协议的独特之处是将贸易和环境问题置于同等地位。 在非经合组织国家中，智 利也很明显地努力将环境条款纳入其贸易协议。 尽管有上述发展，但包含重要环境条款的区贸协议仍为数不多，对于在贸易协 议范围内处理环境问题，许多国家尤其是发展中国家仍持怀疑态度。 ENVIRONMENT AND REGIONAL TRADE AGREEMENTS ISBN-92-64-00680X © OECD 2007 – 1 区贸协议中的主要环境条款 从环境角度看，迄今最具雄心的协议一般包含全面性环境章节，或者带有环境 副约，也可两者兼有。 另一极端是在协议的一般贸易义务中提及环境问题，作为例 外条款。在两者之间，有各种细节不同的方式处理环境问题。 一些国家在签署协议之前考虑环境问题的方法是，先对其潜在环境影响作前期 估计。一些区贸协议在正文部分包括主要针对环境合作的环境条款，或在具体章节 里分别涉及广泛环境问题。另一些区域贸易协议包括环境副约。某些区贸协议兼有 两者，既在协议正文部分涉及一般性环境问题，也在更详实的环境副约中处理主要 针对环境合作的具体问题。少数区域贸易协议原先并无环境条款，后来又通过了环 境协议作为补充。 许多区贸协议中典型的环境内容是环境合作机制。 范围可以是广泛的合作安 排，也可以是缔约方有特别兴趣的专门领域。 各区贸协议在合作领域方面差异很 大，取决于许多因素：如贸易伙伴之间发展水平是否相当（如果不是，合作往往集 中于能力建设），是否有共同边界等。 许多协议中也包含各种不同形式的环境标准。 缔约方必须履行其环境法律义务 这一点主要包括在美国加拿大参加的协议中。这些协议往往也包括环境方面的程序 保障及各类执法机制和解决争端机制。一些区贸协议也一般性地提到缔约方承诺维 持高水平的环境保护。 另一些协议如新西兰新近谈判的协议，指出不应降低环境标 准。 某些协议也努力促进协调，如MERCOSUR 环境框架协议的缔约方承诺，要在 统一环境标准方面进行合作。 多数区域贸易协议包含某些条款，重申缔约方的贸易义务与采纳维持环境法 规、标准的权力，两者是相互兼容的。有些还明示该协议与多边或区域环境协议之 间的兼容性。 区域贸易协议环境条款的谈判 在区域贸易协议中包含环境条款有各种原因。 一些国家在区贸协议中写入环境 条款的主要原因之一是要对可持续发展的崇高目标作出贡献。另一个主要