中国市场经济初期地区行政垄断与规模经济关系分析——基于钢铁、汽车行业的省际规模效率的动态测算.pdfVIP

注：本文为教育部2006 年度哲学社会科学研究重大课题攻关项目“转 轨经济中的反行政垄断与促进竞争政策研究”阶段性成果。项目编号： 06JZD0015 主持人：于良春 作者简介： 付强，男，汉族，山东大学经济学院，中国反垄断与促进竞争政策研 究所。 联系方式： 手机 Email: fqaaaa@126.com 中国市场经济初期地区行政垄断与规模经济关系分析 ——基于钢铁、汽车行业的省际规模效率的动态测算① 付 强 （山东大学经济学院，山东 济南 250100 ） [内容摘要] 本文首先提出了中国转型过程中存在的追求“模糊产权租金”的地区行政垄断 这一概念，并从理论上分析了追求“模糊产权租金”的地区行政垄断对于行业规模经济影响 的作用机制，提出了基于此分析的三个命题。然后，以规模经济特征比较显著的钢铁、汽车 工业为典型案例，运用DEA 模型测算了其技术效率、纯技术效率、规模效率的损失，并通 过对规模效率的动态变化趋势的观察，初步验证了本文提出的三个命题。最后，本文又对地 区行政垄断对于规模效率的影响进行了实证检验。 [关键词] 模糊产权租金； 地区行政垄断； 规模经济； DEA 模型； 转型初期，中国中央政府的行政分权和财政分权等改革政策在促进中国经济迅速发展的 同时，也导致了地方作为独立经济利益主体的形成与壮大。地方政府作为地方利益的“法人 代表”，为了保持和扩大地方利益，一方面积极推进有利于市场化的制度创新，另一方面又 利用市场经济初期制度的不完善性和行政力量的强制性，排斥、限制、扭曲甚至替代市场的 资源配置和竞争功能，攫取“制度租金”，从而形成了中国转型过程中特有的地区行政垄断 这一顽症。本文所探讨的便是在市场经济基本制度已经建立，市场已在资源配置中发挥基础 作用的制度环境中产生的一种地区行政垄断——追求“模糊产权租金”的地区行政垄断。李 军杰（2005 ）将模糊产权②的定义为：由于我国法律特别是产权法的滞后，使许多新出现的 盈利或者“租金”的产权束由于没有得到最终控制权的及时、明确的界定而处于“开放状态”， 进而成为地方政府竞相攫取的“公地”的产权现象。本文借鉴李军杰对“模糊产权”的这一 定义，将追求“模糊产权租金”的地区行政垄断定义为：在市场经济建立初期，由于基本制 度特别是产权制度安排的滞后或真空，导致某些新出现“租金”的产权束处于“模糊”状态， 使市场功能无法正常发挥，而地方政府为了追求这种“模糊产权租金”，就利用行政权力替 代或者扭曲市场对处于“模糊产权”状态的资源的配置，并进而出现地方保护或市场分割的 行为和状态。下面笔者就将探讨这种追求“模糊产权租金“的地区行政垄断对于行业规模经 济影响的作用机制，并以钢铁、汽车行业作为典型案例对地区行政垄断所带来的经济效率损 失进行实证测算，最后对相应的影响因素进行实证检验。 一 地区行政垄断对于行业规模经济影响的作用机制分析 在本节中，笔者将借鉴豪特林的线性模型的基本框架，对“追求模糊产权租金”的地 区行政垄断对行业规模经济影响的作用机制进行分析。 模型基本框架：在一个长度为 1 的线性区域内分布着两个行政区：A 和B 。A 和B 以 线性区域的中线作为行政区的分界线。两地区将对某一存在规模报酬递增的行业进行投资选 择，并最终形成对这一行业规模经济的影响。 [基金项目] 教育部2006 年度哲学社会科学研究重大课题攻关项目“转轨经济中的反行政垄断与促进竞争 政策研究”阶段性成果。项目编号：06JZD0015 主持人：于良春 [作者简介] 付强， 男，汉族，山东大学经济学院，反垄断与促进竞争政策研究所。 ②参见李军杰《经济转型中的地方政府经济行为变异分析》，中国工业经济，２００５年１期。 基本假设： ⅰ）X 行业属于规模报酬递增行业，假设存在一种极端情形，即需要一个初始的投资水平 Cf 即可进行生产，且其生产的边际成本为0 。 ⅱ）如果某一地政府可以在本行政区域内建设该项目，其不仅可以获得由该项目本身的收益 U ，还可以获得由该项目带来的外部收益，如就业水平的提高，带动相关产业的发展，技术 外溢等，且这种外部收益可以内部化，即该收益不会被另一行政区获得，设这种收益用 E