行政法与行政诉讼法课件 第一章 行政法的概念和历史.pptVIP

目 录 第一编 绪 论 第二编 行政组织法 第三编 行政行为法 第四编 行政救济法 第一编 绪 论 第一章 行政法的概念和历史 第二章 行政法的法源 第三章 行政法的基本原则 第一章 行政法的概念和历史 第一节 行政 第二节 行政法 第三节 行政法的历史 第一节 行 政 行政的多重意义 “行政”原是西文中的一个词汇，清末民初经由日本传入我国，其原始含义为“执行、管理、经营”。不过，此种意义上的行政仍可以有多种理解。 1.公行政与私行政 行政法所关注的是公行政 2.组织意义上的行政与活动意义上的行政 行政法主要关注活动意义上的行政，同时也适当关注组织意义上的行政 3.形式意义的行政与实质意义的行政 行政法所关注的是形式意义的行政 历来学说对实质意义行政的界定 1.消极说 简便易行且不至遗漏，但亦存在不少弊病 2.积极说 有实质意义，但往往难以周全 3.综合说 兼具消极说和积极说的优点、缺点 4.特征描述说 行政的特征 1.公益性 行政活动应当以公共利益作为出发点和 归宿 2.执行性与形成性 一方面表现为对宪法和法律的执行，另 一方面又要积极地塑造社会生活 3.积极主动性：与司法被动相比 4.受指令拘束性（一体性）：与司法独立相比 行政的分类 1.任务和