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建设世界一流园区行动方案 杨跃承 2007年3月27日 建设世界一流园区行动方案 一、建设世界一流园区背景及目的 二、世界一流园区启动工作 三、世界一流园区基准研究 四、世界一流园区行动方案 一、建设世界一流园区背景及目的 2005年8月25日－26日，科技部在北京召开国家高新技术产业开发区工作会议: 国务院副秘书长陈进玉同志传达了温家宝总理关于“加快国家高新区发展”的重要讲话:我相信经过五年或者是十年，或者再长一点时间的努力，将北京、上海、深圳、武汉、西安等地的高新技术开发区建设成为世界一流的高技术园区，为提高我国的自主创新能力和综合国力做出重大贡献。 徐冠华部长在会上作工作报告中指出：努力实现“2006—2010年国家高新技术产业开发区发展规划纲要”所提出的预期目标，有2—3家国家高新区跻身国际一流高技术产业园区行列，建设10—15个自主创新能力强、主导产业突出、集群化发展的创新型园区，使之成为建设区域科技创新中心。 一、建设世界一流园区背景及目的 温家宝总理在视察北京中关村时明确指出：“国家高新区要承担起新的历史使命，进一步发挥高新技术产业化重要基地的优势，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，要成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变强大的引擎，成为高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地”。这一“四位一体”的发展定位，是党中央、国务院从国家的战略需求和长远利益出发，向国家高新区及所在城市发出的新的动员令。 一、建设世界一流园区背景及目的 徐冠华部长要求：树立科学发展观、正确政绩观，促进国家高新区实现“五个转变”：一是要加快实现从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠技术创新驱动的发展模式转变；二是要从主要依靠优惠政策、注重招商引资向更加注重优化创新创业环境、培育内生动力的发展模式转变；三是要推动产业发展由大而全、小而全向集中优势发展特色产业、主导产业转变；四是要从注重硬环境建设向注重优化配置科技资源和提供优质服务的软环境转变；五是要从注重引进来、面向国内市场为主向注重引进来与走出去相结合、大力开拓国际市场转变。 一、建设世界一流园区背景及目的 北京中关村科技园区、上海张江高新技术产业开发区、深圳高科技园区、西安高新技术产业开发区、武汉东胡新技术产业园区都明确提出要建设世界一流高科技园区； 面对新的形式和使命，国家高新区要认真学习、贯彻、落实科技大会精神和国家中长期科技发展规划，全面推动国家高新区的“二次创业”，大力提升国家高新区的自主创新能力，体现国家发展战略和目标； 在“十一五”开局启动之际，全面、系统及高位、前瞻性的部署工作，加强重点高新区的建设和资源的集成，加强国家高新区的联合、联动，充分借鉴国际上科技园区的成功经验，努力探索中国高新区的自主创新路径与发展模式。 二、世界一流园区启动工作 在2006年的“高新区重点工作计划”及“国家高新区十一五发展规划”中明确提出了要组织、实施“建设世界一流高科技园区行动方案”； 高新区处与北京长城企业战略研究所共同开展了“世界一流高科技园区基准研究”； 主办了“创建世界一流高科技园区”张江论坛： 徐冠华部长为这次论坛发了贺信 北京长城企业战略研究所做了“创建世界一流高科技园区”主题报告 北京中关村、上海张江、深圳、西安、武汉、成都高新区在会上做了积极的陈述与交流 梁主任代表火炬中心发表了重要讲话 二、世界一流园区启动工作 在西安发表“建设世界一流高科技园区创新宣言”： 中心梁主任主持了会议 原政协副主席宋健出席了会议 党组成员张景安发表了讲话 西安高新区主任景俊海代表六家高新区宣读了“建设世界一流高科技园区创新宣言” 六家高新区主任签署“建设世界一流高科技园区创新宣言” 在深圳举行“建设世界一流高科技园区行动方案”发布活动。 三、世界一流园区基准研究 1、分析框架 对世界一流园区的研究从绩效、要素、机制、环境四个方面进行分析： 绩效是园区发展的目标，是园区发展的最终方向； 要素是园区发展的基础，通过机制的活化对园区发展绩效产生作用； 机制是园区发展的核心，对绩效、要素、环境产生作用； 环境是园区发展的条件，环境的好坏对要素产生不同吸引作用，而绩效促进环境改善。 三、世界一流园区基准研究 2、基准特征 绩效方面： 产业特征—创造出新的产业业态； —拥有全球领先的行业领域或产业环节； —成为区域经济的增长极，全球经济的带动者。 企业