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云县烤烟生产发展现状和对策 　　[摘 要] 烤烟是云县的经济支柱产业，做大做强烤烟产业，是促进全县农业增效、农民增收、农村稳定的重要举措。本文简要阐述了云县烤烟产业的发展现状及存在的问题，提出了发展晓街乡烤烟生产的对策与建议。 [关键词] 云县 烤烟生产 发展现状 存在问题 对策 [中图分类号] [S-9] [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0061-01 一、云县烤烟生产发展现状 云县的烤烟产业，于1992年引进试种植。由于传统农业结构及生产方式的因素，只是零星及零散种植，粗放型管理，各项服务措施及技术尚未成熟，经济效益较为低下。后经国家烟草生产一系列扶持政策的制定、出台与实施，加之各级党委政府的重视，工作制度及措施的不断加强与完善，几经波折，烤烟产业从无到有，种植规模从小到大，采取3年轮作模式，年种植烤烟达10万亩，收购烟叶达30万担，实现烤烟种植收入4.5亿元，烟叶税收达1亿元的总体目标。2013年，全县完成烤烟大田移栽60123亩，实际清棵点塘面积59715亩，计划收购烟叶15万担，上等烟叶比例达65%，实现烟叶生产总产值1.8亿元，财政收入4300万元。 二、云县烤烟生产中存在的问题 1.烟区生产基础设施薄弱 一是烟区道路覆盖不完全，且现有道路等级低，晴通雨阻现象普遍，雨季损毁严重，保通能力弱；二是烟水不配套，抗旱移栽困难；三是烤房布局不尽合理，加之山区种烟地块分散，现有烤房无法满足轮作需要；四是人工增雨和防暴点设置等气象投入不足。上述困难和问题，制约着我县烤烟产业规模化、机械化和集约化发展，造成烟农种烟成本高，抗灾能力弱、风险大，降本提质增效难度大。 2.烟农素质参差不齐 部分烟农自我发展意识不强，存在应付式种烟、不服从当地党委政府及技术人员的管理情况，“重栽轻管”、甚至存在栽后不管不问现象。部分烟农种植技术掌握不到位，管理不及时不规范，影响了全县烟叶质量和年度计划的圆满完成，进而影响了全县“十二五”烤烟发展规划的整体推进。 3.烟区发展不平衡，布局不合理 全县万亩以上的大烟区乡镇少，发展重点不突出。部分山区半山区种烟地块多年连作，地力下降，加之核桃等经济林木逐年长大，不再适宜种植烤烟，需要进行调整优化。 4.技术力量不足，实用技术落实不到位 技术人员配备不足，人均承担面积过大。技术人员自身素质参差不齐，技术标准难以统一，作用发挥不充分、不平衡。 5.烟叶生产利益机制难以协调 烟叶生产涉及烟农、地方政府、烟草公司的利益，由于各方利益关系处理不当，特别是基层组织和烟农利益未得到重点倾斜，烟叶生产中种植品种与收购不一致，各项实用技术、科技管理措施难以执行落实到位，收购不平稳，在很大程度上影响了烟农的种烟积极性。 三、云县烤烟生产发展的对策 1.提高认识，进一步加强对烤烟产业的领导 各级领导干部要进一步统一思想，坚定信心，牢固树立机遇意识、竞争意识、发展意识和忧患意识，正确面对全国烟叶生产面临的新形势，着力破解烟叶生产发展各方面的难题，提高发展质量，稳中求进，实现全县烤烟产业健康发展。 2.强化宣传，着力提高烟农自身素质 要层层深入开展宣传培训工作，正面引导群众，着力提高广大群众对发展烤烟产业的重要性认识，充分调动群众的种烟积极性，增强群众的自我发展意识和质量管理意识，走降本提质增效的健康发展道路，进一步打牢发展基础，提高新形势下抢抓机遇和把握机遇的意识和能力。 3.增加投入，进一步夯实烟叶生产基础设施 坚持“政府领导、烟草为主、水利支撑、部门配合、烟农参与”的原则，在积极向上争取项目的同时，加大地方政府及相关部门的投入力度，进一步调整优化烟区生产布局，科学规划、合理安排基础设施建设项目，不断改善烟区生产条件，夯实产业发展基础。 4.加强技术培训与指导，进一步提高实用技术的推广使用率 提高烟农综合素质是提升烟叶产量和质量的重要保障，要加大烤烟技术培训力度，努力做好督促、指导广大烟农适时开展好中耕管理、优化烟叶结构、烘烤、分级扎把、收购等各项技术工作，进一步强化科技投入对烤烟产业健康、持续发展的支撑作用 5.创新组织方式，提高生产水平 要按照依法、自愿、有偿、集中的原则，继续探索和完善符合实际的土地流转机制，加强土地流转中介服务，通过政策引导，促进烟田向种烟大户、种烟能手集中，巩固发展千亩村、百亩组，鼓励发展一批20亩以上的种烟大户，并按照相关政策在生产补贴、技术指导、灾害保险、农机具、密集式烤房建设等方面给予优先扶持，逐步实现烟叶生产规模化种植。同时，强力推进以烟叶种植专业合作社、种植专业户为主，以家庭农场为辅的烟叶生产组织形式，